学校食品安全与营养健康管理规定对哪日起实施

1.中医认为，橘子具有润肺、止咳、化痰、健脾、顺气、止渴的药效，是男女老幼（尤其是老年人、急慢性支气管炎以及心血管病患者）皆食的上乘果品。橘子可谓全身都是宝：不仅果肉的药用价值较高，其皮、核、络、叶都是“地道药材”。橘皮入药称为“陈皮”，具有理气燥湿、化痰止咳、健脾和胃的功效，常用于防治胸胁胀痛、疝气、乳胀、乳房结块、胃痛、食积等症。其果核叫“橘核”，有散结、止痛的功效，临床常用来治疗睾丸肿痛、乳腺炎性肿痛等症。橘络，即橘瓤上的网状经络，有通络化痰、顺气活血之功效，常用于治疗痰滞咳嗽等症。因为橘络含有丰富的维生素P，所以能有效防治高血压，老年人多食，有益健康。橘叶具有疏肝理气、消肿散毒之功效，为治胁痛、乳痛的要药。橘皮刮掉白色的内层，单留表皮称为“橘红”，具有理肺气、祛痰等功效，临床多用于治疗咳嗽、呃逆等症。

橘子含有丰富的糖类（葡萄糖、果糖、蔗糖）、维生素、苹果酸、柠檬酸、蛋白质、脂肪、食物纤维以及多种矿物质等，澳洲科学及工业研究机构的一项最新研究显示，每天吃1个橘子可以使人们避免某些癌症（如口腔癌、喉癌和胃癌）的侵袭。

橘子好处虽多，但宜常吃而不宜多吃。中医认为橘子性温，多吃易上火，会出现口舌生疮、口干舌燥、咽喉干痛、大便秘结等症状。因橘子果肉中含有一定的有机酸，为避免其对胃粘膜产生刺激而引起不适，因此，最好不要空腹吃橘子。此外，橘子还含有大量的胡萝卜素，如果一次吃的过量或近期连续摄入过多，血液中胡萝卜素浓度过高将会导致皮肤发黄。此时除了多喝水、暂时不吃橘子类水果外，还应限制摄食胡萝卜素含量丰富的食物，大约经过1个月左右后，皮肤的颜色就会恢复正常。

参考资料：番茄在未被发现能食用前曾一度被视为有毒之物，被称作“狼桃”。而现在，它的价值正在得到越来越多人的公认。在意大利语中，番茄就是“黄金苹果”的意思。它目前已经成为风靡世界的健康食品。

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“要喝就喝葡萄酒，要吃就吃红番茄，这样就能活得更健康。”这是意大利人常说的一句话，为什么建议吃红番茄呢？传说，“黄金苹果”受了充足的阳光照射形成的红色色素，使性荷尔蒙的分泌更旺盛，让男性更具有阳刚之气，让女性变得更有女人味。其实，“黄金苹果”的核心物质就是番茄红素。

人体的新陈代谢过程中不可避免地会产生“氧自由基”，损伤细胞的DNA，引起老化，诱发前列腺问题，冠心病，心脏病等各种疾病。番茄内的番茄红素拥有较多的抗氧化物质，它抗氧化能力是维生素E的100倍，维生素C的1000倍，可以起到防止老化和预防成人病的效果。

研究表明，人体中番茄红素主要分布于皮肤、血液、肝脏、肾等脂肪质较多的组织中。其中番茄红素储存最多的器官是前列腺。相关数据也曾证实：不孕患者睾丸内的番茄红素浓度很可能还不到正常人的一半。

我们知道，由于人体无法通过自身的力量合成番茄红素，所以只能通过饮食获取。

所以，健康专家建议你：如果你25岁以前没有养成天天吃番茄的习惯；如果你的心脑血管已经不如从前，前列腺也开始让你烦恼；女性的皮肤上，已经出现了那些令人讨厌的色斑、暗沉、皱纹。那么，你每天可能需要增加补充10－20毫克番茄红素来帮你改变现状。这相当于每天要吃掉5－10公斤番茄。但是多数人都知道，生吃番茄，是得不到番茄红素的。这种物质必须经过加热，细胞壁破裂后才能被溶出

2005年5月12日，国家质检总局正式发布实施了《食品安全管理体系 要求》，这是我国应对ISO22000标准的颁布和实施，加强食品安全管理的一项重要举措，标志着我国食品安全管理体系法制化、标准化建设取得了新进展。

学校食堂的食品安全问题是学校和卫生行政部门十分关注的问题。推动学校食堂导入和实施ISO22000标准，构建符合学校食堂特点的食品安全管理体系，为师生提供安全优质的饮食服务，应成为学校和政府卫生部门管理学校食堂食品安全的共同责任和重要手段。

一、ISO22000标准的特点

ISO22000标准是国际标准化组织(ISO)制定的一个适合审核的食品安全管理体系标准。该标准进一步确立了HACCP在食品安全管理体系的作用，整合了世界各国采用的食品质量、卫生、安全方面的标准与技术规程，为食品安全管理体系提供了国际标准，体现了从农田到餐桌全程监管的食品安全管理新理念与新模式。

(一)延伸扩大了食品安全管理体系的范围 ISO22000标准要求组织要首先认识到其在食品链中的角色和地位，认识到由于在食品链的任何阶段都可能引入食品安全危害，因此要通过对整个食品链进行充分控制，确保在食品链内有效地相互沟通，以供给最终消费者安全食物。这就有助于学校食堂重新审定食品安全管理范围，将其对食堂操作过程的控制扩大到包括食品验收、加工和出售等环节和供应商提供的原料等方面的控制，尤其是重视对上游组织(供应商)的食品安全管理。

(二)满足法律法规要求是建立食品安全管理体系的前提

ISO22000标准把满足法律法规要求作为食品安全管理体系的前提，要求组织将所有适用食品安全的有关法规和规章的要求融入到食品安全管理体系中来。一方面要求在提供安全的终产品等方面与食品安全使用的法律法规要求保持一致性，组织的最高管理者应确保食品安全方针符合与客户商定的食品安全要求和法律法规要求；另一方面要求组织在建立食品安令管理体系时内外部沟通、选择和设计前提方案、产品特性的描述、危害识别、建立追溯性系统、有关临视和测量装置等方面都要符合法律法规要求。这就有助于学校食堂建立更加完善的食品安全管理体系，改变部分学校食堂食品安全管理标准的随意性，某种程度上存在着与国家法律法规发生冲突或不一致的现象。

(三)相互沟通是食品安全管理体系的关键原则

在ISO22000标准中指出，相互沟通是食品安全管理体系的关键原则，同时明确了内部和外部沟通的要求，其沟通范围不仅仅包括组织内部的沟通，与客户的沟通，还包括在食品链中与其上游和下游组织的沟通，与食品管理当局、影响或将受到食品安全管理体系有效性或更新影响的其他组织等等方面的沟通。此外还要求组织应确保影响食品安全的人员意识到有效进行内外部沟通的必要性，确保食品安全组及时获得变更的信息．将内外部信息沟通的结作为食品安全管理体系更新等方面的输入。这有助于提高学校食堂对内外部沟通重要性，扩大内外部沟通的范围和内容。

(四)风险控制是食品安全管理体系的重要体现

ISO22000标准对于“应急准备和响应”进行了规定，要求最高管理者应考虑能够影响组织有关食品安伞的潜在紧急情况和事故并表明如何管理，要求组织应识别潜在事故(件)和紧急情况，如火灾、洪水、恐怖活动、人为破坏(如投毒)、能源故障(如停电)、环境污染、食物中毒与食品安全事件、新的危害的出现或由于商业风险的识别，组织应策划应急准备和响应措施，包括人力资源、基础设施、应对程序等。

标准对于风险控制还体现在对问题产品召回的要求方面，要求确保已被确定为不安全的受影响批次的最终产品在交付后能够及时、完全地召回。这就改变了传统的学校食堂食品安全管理，比较重视事前控制和事中控制，但对出现食品安全事故等紧急情况及其应急处理却缺乏认识和控制。

(五)对危害的分类控制是食品安全管理体系的关键

IS022000标准在其“引言”中指出，危害分析足有效的食品安全管理体系的关键。标准要求通过编制加工流程图，对原料和终产品进行描述，分析并确定从原材料接受直到消费者使用全过程中所有可能发生的潜在危害，然后根据危害的严重性和危害出现的频率、危害发生的可能性等方面划分为显著危害和非显著危害。对于不能通过本工序或以后的工序消除或减少到可接受的水平的显著危害，则确定为关键控制点，并通过制定HACCP计划，对其进行控制，使其把危害消除或降低到可接受水平。

ISO22000标准提出了“前提方案”的概念，替代了传统的GMP(良好操作规范)和SSOP(卫生操作程序)概念。“前提方案”包括基础设施、维护方案以及操作性前提方案，主要用于规范控制产品和产品加工环境和控制危害在产品和产品加工环境中污染或扩散的可能性。由于学校食堂多为手工操作，许多危害发生在手工操作工序，这就更加凸现前提方案控制危害的重要性

(六)系统管理和过程控制是食品安全管理体系的原则

过程控制、系统管理及持续改进是现代管理学理论的核心内容。在ISO22000标准中，要求提高组织的有效性和效率，包括改善产品的安全特性、提高过程有效性和效率所开展的所有活动。通过测量分析现状、建立目标、寻找解决办法、实施解决办法、测量实施结果、直致纳入文件等活动，实施不断的PDCA(计划、实施、检查、改进)循环。系统管理和过程控制方法在ISO22000标准中主要体现在其以食品安全目标导向，对过程的识别和危害分析，通过体系的实施和运行和体系的监视和测量，以实现持续改进的目的。

二、ISO22000标准在学校食堂食品安全管理体系中的应用

由于IS022000标准存在的特点对于系统地完善学校食堂食品安全管理体系有着十分重要的作用，有助于学校和卫生行政部门加强食品安全管制。作为学校和卫生行政部门就应当积极引导学校食堂积极导入和实施ISO22000标准，建立符合学校食堂实际和特点的食品安全管理体系。

(一)充分认识加强学校食堂食品安全管理的重要性与必要性

我们认为，当前加强学校食堂食品安全管理有着其重要性、必要性。

1．学校食堂是食品安全的高风险场所

学校食堂是学校教学、科研、生活的重要组成部分，承担着为师生提供饮食保障的重要任务。学校食堂是劳动密集型服务业，其加工服务方式决定了学校食堂是食品安全的高风险场所，其加工制作的餐饮食品是高风险产品。从学校食堂的工作流程来看，存在着供应商提供的原材料不合格、采购人员采购“三无”产品、验收人员验收了腐败变质原料、高风险食品加工过程中未严格控制温度与时间以及餐具洗消不彻底等诸多安全隐患。尤其是学校食堂处于食品链的下游，上游产品发生的食品污染事件通常会波及到学校食堂。稍有不慎，就有发生食物中毒的可能。

2．学校食堂食品安全管理十分薄弱

不容置疑，在我国教育体制不断调整和完善，后勤社会化改革不断深入的形势下，学校对学校食堂从硬件设施改造，到软件建设都投入了大量的人力、物力和财力。然而许多学校食堂的设施设备仍很陈旧，不符合食晶卫生安全要求；一些学校和学校食堂从业人员的食品安全意识仍很淡薄，原有的食品安全理念和食品安全措施和方法已经不能适应现实需要。一些学校食堂把盈利性作为经营的惟一日的，忽视了卫生安全的管理。

此外，当前高校后勤社会化改革也遇到了政策性、体制性难点，使得后勤社会化改革缺乏推动改革深入发展的压力和动力，其中学校承担无限责任是其“瓶颈”。

如果能够把建立有效的食品安全管理体系作为学校食堂体制变革时规避风险或减少食品安全事故的门槛，以减轻学校责任的重要手段。这也一定程度上有助于解决高校后勤社会化改革中“瓶颈”现象，推动高校后勤社会化改革的不断深入和发展。

(二)如何推动学校食堂导入实施ISO22000标准

1．把导入实施ISO22000标准作为落实学校食堂食品安全责任制的重要措施

在我国改革开放与国际接轨的过程中，许多企业尤其足制造业企业在导入一些国际标准，取得国际认证后，在管理、服务、产品质量等方面取得的成功，也逐步被学校食堂从业人员认知。一些具有较强敏感性的学校食堂从业人员也在思考和尝试导入ISO9001、HACCP等标准体系，以此来实现因高校后勤社会化带来的外在压力和内部驱动力急需的变革。

但是许多作为高校食堂的管制部门对于导入标准体系一无所知。一学校即便知晓，也仅仅只是做“壁上观”，更有甚者，认为导入这些标准体系是“劳命伤财”，徒做无用功，反而采取了一些阻挠措施。

因此，学校管制方应当转变观念，积极推动学校食堂导入ISO2200标准体系，一方面要尽快熟悉和掌握该标准，一方面要充分认识到导入这一标准对加强食堂卫生安全管理，规避风险或减少食品安全事故，保障师生就餐安伞的重要性，另一方面要认识到一旦食堂建立系统、完善的食品安全管理体系，有助于减少对食堂卫生、安全等方面的监督成本，使管制方能腾出更多的时问、精力和金钱解决其他问题。

2．政府部门应采取激励措施加强对学校食堂的宣传指导

目前，部分学校已将其食堂托管给相关的机构或个人，由这些机构或个人负责经营。这固然将能减少学校对食堂的投入成本或给学校带来一定的收入，但也蕴含着极大的风险，主要体现在由于前去经营的机构或个人目的性十分明确，即追求利润，因而其在经营过程中可能会以牺牲卫生等食品安全为条件。此外，又由于部分学校食堂从业人员要么认为“国际标准体系”十分“深奥难懂”，要么认为其为“花架子”，因而对于导入国际标准体系驻足不前，持观望的态度。

这就需要政府有关部门(主要是卫生行政部门)在引导学校食堂在导入ISO22000标准体系的过程中，采取激励措施做好宣导工作。一方面可以积极向学校宣传解释导入这一标准，建立食品安全管理体系能给食堂带来的好处，一方面要把是否导入ISO22000标准体系，建立食品安全管理体系作为是否具备经营或托管学校食堂资质条件，另‘方面则对于导入。ISO22000标准，建立食品安全管理体系的食堂给予一定的物质或精神奖励

如果乱吃食品会导致肚子消化不良

糖不能在锅里炸，否则会致癌这是对于学校食品安全与营养健康管理规定对哪日起实施的解答。879

【热点背景】

近些年,学生在校期间食品卫生及食品安全问题频发，为了保障学生在校期间用餐质量，教育部、市场监督管理总局及卫健委共同出手制定管理规定。

【命题】

由教育部、国家市场监管总局和国家卫生健康委员会共同制定的《学校食品安全与营养健康管理规定》将于2019年4月1日施行。该规定，要求中小学、幼儿园应当建立集中用餐配餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。对此规定，你怎么看?

【答题要点】

1.表明态度：出台并实施共同用餐制度，体现了政府层面解决学生用餐安全问题决心，必须贯彻落实，保障孩子健康成长。

2.分析该规定出台的目的和意义：

(1)三部门共同制定《学校食品安全与营养健康管理规定》，旨在通过共同用餐、做好陪餐记录，解决以往学生用餐不卫生、不营养的问题;从制度层面，强化了学校负责人的配餐责任，提高他们对学校膳食管理的重视。

(2)共同用餐过程中，校方负责人可以直接听取学生心声，了解学生们的思想状况，不仅增进了双方感情，也为学校膳食管理以及校园管理提供了方向。

(3)实施该规定，不仅有利于学生用餐的安全性和营养性，尤其保障了贫困地区学子的用餐权益，也给广大家长提供了一颗“定心丸”。

3.探讨可能存在的问题：

(1)“上有政策，下有对策”，存在执行不到位，如负责人不陪餐。

(2)陪餐容易，问题难解决，如膳食营养不均衡等。

4.提出合理化建议：

(1)引入共同用餐评估制度。由教育部门、卫生部门、营养师和家长代表共同担当膳食评估评估员，定期评估陪餐制度的落实情况，对暴露出来的食品安全问题和膳食营养问题进行治理。

(2)建立集中用餐信息公开制度。各中小学校、幼儿园利用利用微信等公共平台，及时向广大师生家长公开食品进货来源、供餐单位、膳食配比等信息，接受监督。

(3)鼓励有条件的学校聘用营养师，指导日常膳食管理。如邻国日本，学生每顿用餐都是经过营养师的科学指导，最大化的保证学生的饮食健康。

(4)加大对贫困地区的投入，保证偏远地区学子的用餐权益。通过政策倾斜，逐步提升贫困地区孩子们的用餐质量，让孩子们吃饭这个基本需求“不输在起跑线上”。这是对于学校食品安全与营养健康管理规定对哪日起实施的解答。391