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全国监理工程师执业资格考试纲要2019年

【考后对答案】2024监理考后真题解析课

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全国监理工程师执业资格考试分为四个科目,即科目1:建立工程合同管理(考试时刻:120分钟,满分110分);科目2:建立工程质量,投资,进度控制(考试时刻:180分钟,满分160分);科目3:建立工程监理根本理论与相关法规(考试时刻:120分钟,满分110分);科目4:建立工程监理案例剖析(考试时刻:240分钟,满分120分).

本纲要是以2003年1月第一版全国监理工程师培养训练考试教学材料和现行建立工程监理有关法律法规为基础,结合建立工程监理实践职业按科目编写的,纲要对监理工程师应具有的知识和才能划分为”理解”,”熟习”和”掌握”三个层次.各科目考试纲要如下:

科目1： 建立工程合同管理

考试目的：经过本科目考试，检验考生理解、熟习和掌握建立工程合同管理根本理论,办法,并根据合同对建立工程停止监视管理的纯熟水平,以进步考生运用合同管理手腕处理实践成绩的才能.

考试内容:

一、 建立工程合同管理法律基础

理解：合同的公证与鉴证。

熟习：代理关系；建筑工程一切险。掌握：合同法律关系；合同担保。

二、 合同法律制度

理解：合同的类别；格式条款；缔约过失责任。

熟习：无效合同与可变卦、可撤销合同；合同的转让与合同实行中的债务债权转移；合同的方式。掌握：合同争议的处理；要约与承诺；合同的生效、变卦与终止；合同实行；违约责任。

三、 建立工程投标管理

理解：投标方式；政府行政主管部门对投标的监视。

熟习：监理投标；勘察设计投标。

掌握：地下投标顺序；施工投标。

四、建立工程委托监理合同

理解：监理人应完成的监理职业；违约责任。

熟习：建立工程委托监理合同示范文本；合同的无效期；监理合同的价款与酬金。

掌握：合同当事人单方的权益义务；合同的生效、变卦与终止。

五、 建立工程勘察设计合同管理

理解：建立工程勘察，设计合同示范文本；设计合同的违约责任。

熟习：发包人应为勘察人提供的现场职业要求；设计合同的生效、变卦与终止。

掌握：发包人订立设计合同时应提供的材料和委托职业范围；设计合同实行进程中单方的责任。

六、 建立工程施工合同管理

理解：建立工程施工合同范本；施工合同触及有关各方的管理；施工预备阶段的合同管理。

熟习：合同文件；施工合同的工期和合同价款；设计变卦管理；不可抗力；工程试车；完工验收和工程保修。

掌握：发包人和承包人的职业；施工进度控制；施工质量控制；支付和结算管理。

七、 建立工程物资推销合同管理

理解：设备监理的主要职业内容。

熟习：资料推销合同的违约责任。

掌握：资料推销合同的交货检验。

八、 FIDIC合同要求

理解：施工合同文件的组成；合同担保；合同价钱；处理合同争议的方式；指定分包商。

熟习：合同实行触及的几个阶段；工程变卦管理；分包合同的管理。

掌握：风险责任的划分；施工进度管理；施工质量管理；进度款的支付管理；完工验收管理

九、 建立工程施工索赔

理解：施工索赔的分类.

熟习：索赔顺序。

掌握：工程师对索赔的管理。

科目2：《建立工程质量、投资、进度控制》

考试目的:

经过本科目考试，检验考生理解、熟习和掌握建立工程质量、投资、进度控制的根本理论、办法的水平，以进步考生处理实践成绩的才能。

考试内容:

一、 建立工程质量控制概述

理解：工程质量和质量控制的概念；工程质量管理制度。

熟习：工程质量特性、特点；工程质量构成进程及影响要素。

掌握：监理工程师在质量控制中应遵照的准绳；工程质量责任体系。

二、 工程勘察设计阶段的质量控制

理解：勘察设计质量的概念和控制的根据；监理工程师对勘察设计单位资质考核的要点。

熟习：勘察阶段监理职业内容、办法和质量控制要点。

掌握：设计预备阶段和设计展开阶段监理职业的内容；初步设计、技术设计审核的主要内容；施工图设计的质量控制。

三、 工程施工的质量控制

理解：施工质量控制的系统进程、控制根据。熟习：施工单位资质核对；质量控制点的设置；施工阶段质量控制手腕。

掌握：施工预备和施工进程中质量控制的主要内容；施工组织设计的审查；见证取样送检；工程变卦的控制；荫蔽工程验收；质量检验和不合格的处置。

四、设备推销制造与装置的质量控制

理解：设备推销的质量控制。

熟习：设备制造的质量监控方式；设备检验的控制和办法及不合格设备的处置。

掌握：设备装置质量的控制；设备试运转的质量控制。

五、 工程施工质量验收

理解：施工质量验收概念和现行规范的指点思想；施工质量验收的有关术语和根本规则。

熟习：施工质量验收的层次划分；施工质量不契合门槛时的处置。掌握：检验批、分项、分部和单位工程质量验收的内容、顺序和组织。

六、 工程质量成绩和质量事故处置

理解：工程质量成绩、工程质量不合格和工程质量事故的概念；工程质量事故的特点及分类。

熟习：工程质量成绩和工程质量事故的成因；工程质量事故处置的鉴定验收。

掌握：工程质量事故处置的根据；工程质量成绩和工程质量事故的处置顺序。

七、 工程质量控制的统计剖析办法

理解：质量数据搜集办法及其特征值；质量数据的动摇缘由；抽样检验的根本概念；抽样检验的两类错误。

熟习：控制图的原理；常用的抽样检验方案。

掌握：陈列图、因果剖析图、直方图、控制图的用处和察看剖析。

八、 质量管理体系规范

理解：GB／T19000—2000族中心规范的构成和主要特点；规范中常用的几个术语(质量方针、质量目的、质量管理、质量筹划、质量控制、质量保证、质量改良、产品、，相关方、质量手册)。熟习：质量管理体系基础；质量管理体系认证的特征、施行顺序。

掌握：GB／T19000—2000族规范质量管理的准绳、进程办法形式。

九、 建立工程投资控制概述

理解：国外项目监理机构在建立工程投资控制中的主要职责。

熟习：建立工程总投资、建立投资、静态投资局部、静态投资局部和工程造价的概念；建立工程投资的特点；建立工程投资控制原理；我国项目监理机构在建立工程投资控制中的主要职责。

十、 建立工程投资构成

理解：国际工程项目建筑装置工程费用的构成。

熟习：我国现行建立工程投资构成；工程建立其他费用的构成；预备费、建立期利息的计算。

掌握：设备、工用具置办费用的构成及计算办法；建筑装置工程费用项目的组成及计算(以建立部、财政部结合发布的建标[2003]206号文件为准)。

十一、建立工程投资确定的依

　　考试设《建立工程监理根本理论与相关法规》、《建立工程合同管理》、《建立工程质量、投资、进度控制》、《建立工程监理案例剖析》共4个科目。

　　拓展材料：

　　监理工程师执业资格考试报名要求

　　凡中华人民共和国公民，遵纪违法并具有以下要求之一者，均可请求参与全国监理工程师执业资格考试：

　　（1）工程技术或工程经济专业大专（含大专）以上学历，依照政府有关规则，获得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年；

　　（2）依照政府有关规则，获得工程技术或工程经济专业高级职务；

　　（3）1970年（含1970年）以前工程技术或工程经济专业中专毕业，依照政府有关规则，获得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年。

　　免试局部科目报名要求

　　关于从事工程建立监理职业且同时具有下列四项要求的报名考试人员，可免试《建立工程合同管理》和《建立工程质量、投资、进度控制》两个科目，只参与《建立工程监理根本理论与相关法规》和《建立工程监理案例剖析》两个科目的考试：

　　（1）1970年（含1970年）以前工程技术或工程经济专业中专（含中专）以上毕业；

　　（2）依照政府有关规则，获得工程技术或工程经济专业高级职务；

　　（3）从事工程设计或工程施工管理职业满15年；

　　（4）从事监理职业满1年。

　　参考链接：

详细地说，监理的职业内容通常可以概括为三控制（投资控制、质量控制、进度控制）、四管理（平安管理、合同管理、信息管理、材料管理）、一协调。从项目控制的三大目的来看，虽然工程质量是工程项目最根本的目的，但工期和投资却是直接影响建立项目投资效益的两大要素，也是业主最关怀的两大成绩。因而，能否无效地控制质量、投资和进度，是权衡监理职业程度的重要标志，在此复杂的叙说一下如何做好三控管理职业。

本文结合公司1350立方米高炉工程监理合同项目，对如何做好监理职业做一些探究，敬请同行专家学者批判指正。

一、工程质量控制

工程质量的好坏是整个施工进程中各个环节、各道工序职业质量的综合反映，质量控制就是要围绕质量构成进程中各个环节的作业技术和活动来展开，是经过控制活动的职业质量来保证明体质量。由于影响质量要素多、质量动摇性大、变异性强、荫蔽性强，从而招致工程质量反省监测的局限性，这些都是构成工程质量的特点。因而单靠监视反省来保证工程质量是远远不够的，必需在施工各阶段制定相应的措施加以控制。

1、施工预备阶段的质量控制高炉工程主要由高炉本体、热风炉系统、矿焦槽系统、鼓风机站、除尘系统、水处置系统、运输通廊、转运站、电气楼、办公楼等组成，施工前仔细审阅工程设计图纸、设计阐明，对各系统的工艺及特点充沛理解，就工程设计图纸中存在的成绩与建立单位及设计单位相关人员沟通，充沛了解建立单位意图和设计思想，提出合理化建议，对工程功用及系统组成做到片面、深化的理解和掌握。

对施工单位上报的施工组织设计（施工方案）、平安专项方案、质量保证措施和平安技术措施，施工总立体布置、休息力布置，工具资料预备、预制成品、半成品的消费等仔细组织审查，确保满足施工需要。协助建立单位作好图纸设计交底职业，催促施工单位仔细做好作业前的技术交底，使每个施工人员清楚各自职业的详细门槛。确认施工图纸的无效性，对设计变卦、工艺变化、资料变卦、设备选型等都门槛操持相关手续。对施工单位资质、相关人员从业资格、上岗证等停止核实，对进场设备停止相关反省。

2、施工阶段的质量控制

进入施工阶段，监理例会必不可少，可依据需要适时召开，且每周至多一次。高炉工程监理部每周除例会外还组织停止一次平安质量大反省，在反省中发现的成绩，以会议方式下发，并监视施工单位按门槛整改。依据监理部的专业分工，各专业的监理工程师对各专业重要部位增强控制反省，采取巡视和旁站相结合，确保工程质量。巡视和反省中发现的施工质量成绩，可视质量成绩的大小和轻重，以“监理职业联络单”或“监理告诉单”的方式告诉施工方，并监视整改。例如，高炉本体炉壳的装置，焊缝质量必需经过旁站，对外观质量停止反省，经过探伤实验对焊缝外部质量停止反省，热风炉筑炉对砖砌体门槛特别严，监理必需旁站跟班反省，确保质量。对承包单位报来的各项工程报验单，荫蔽单，监理工程师都要依据实践施工状况仔细审查，看能否契合施工图纸和标准门槛，工程质量不契合门槛未经监理工程师签字，不得停止下道工序施工。门槛并催促施工单位落实三检制度，实时反省相关人员上岗状况。在例行反省中发现的成绩及时与施工单位沟通，减少不用要的损失。

3、完工验收阶段的质量控制工程施工完后，就要催促配合施工单位尽快完善施工材料，并组织对工程停止预验收，对存在的成绩监视整改，对已竣工程停止工程质量评价，并及时提供分部、单位工程质量评价报告及监理职业总结，向建立方提出完工验收的建议，协助建立方组织完工验收。

4、工程质量保修期的质量控制工程质量在保修期内，业主在运用进程中若呈现质量成绩，（非业主或不可预见要素形成），监理方应依据监理合同商定，对现场停止反省，告诉施工方停止保修。

二、工程进度控制

1、进度策划的审批

进度策划是在工程项目施行前围绕如何完成进度目的所作的统筹布置，进度策划合理与否直接关系到进度能否拿到无效控制，进度策划是我们监理部反省控制关键节点的根据，因而，我们在审批承包商进度策划时必需组织专人对策划的迷信性、合理智、可行性停止综合审查。

首先，进度策划必需要满足合同及业主主要时刻节点门槛，普通状况，只能提早，不能滞后；其次，进度策划能否与施工方案分歧，施工方案中的施工部署、施工办法、施工工艺、施工机械以及施工组织方式直接影响进度策划布置，因而在审查施工进度策划时必需反省施工进度策划能否与施工方案分歧，如有矛盾必需门槛承包商调整进度策划或施工方案；三是看进度策划的保证措施能否合理，包括技术措施、管理措施，和时节性施工措施（如夏季施工措施、旱季施工措施、夏季施工措施等）；其四是看资源策划能否保证进度策划的需要，例如，设备、施工机具、人员、周转料等，只要相关资源组织到位，才能确保工期节点。

2、树立进度静态控制体系

进度控制的目的是要使工程依照进度策划组织施工，为了到达这一目的，需要树立一套迷信、无效的进度监控机制。在永昌公司高炉工程施工中，我们先门槛施工单位依照业主一级网络策划编制二级网络策划，组织仔细审查，对二级网络策划停止层层分解，由分项工程—分部工程—子单位工程—单位工程—整个项目，由每道工序来保证分项工程，分项工程保证分部工程，以此类推，直到整个项目的完工。同时还采用周报保月报、月报保季报、季报保年报，年报保总节点的方式，按时对照策划，查找工期滞后缘由，采取措施，补偿损失工期。

协调机制也是我们在本工程中确保进度的职业办法：一是例会制度，每周停止一次例会，处理一些不是很紧迫的成绩；二是专题协调会，处理较紧迫、处置起来比较顺手的协调成绩；三是每天碰头会，对当天需要处理及协调的成绩停止处置。经过这三种协调机制，可以及时地消除影响进度的不利要素。

另外，在此项目中，我们还采用风险预警机制，由于本工程的特点，子单位及单位工程多，设备比严重，工艺复杂，穿插作业多，施工难度大，进度策划在施行进程中会呈现许多不可预见的要素招致进度拖后。为此，我们树立了一套风险预警机制，将风险要素分为气候要求、设计变卦、推销供给、施工要求、质量形态、平安形态、资金及其它八大类，在监控中一旦发现异常状况，监理部及时经过监理工程师联络相关单位发布警报信息，提示对方及时采取合理无效对策,避免进度失控，当期进度一旦失控，立马门槛施工单位采取弥补措施，把滞后工期给抢回。

三、工程投资控制

熟习合同条款，强化合赞同识，这是做好投资管控的首要要求，投资控制必需以合同为根据，在此之前制定合理可行的投资控制策划，经过系统的控制办法停止投资管控，时时停止实践完成状况和策划的比对，剖析偏向缘由，确定处理成绩的方案，以到达投资控制的目的。为此，为了片面控制投资，作为监理单位，特别是监理工程师，应做好以下几方面的职业：

首先，监理部要协助发包方依据相关合同编制投资控制目的和分年度、半年度、季度乃至于月度投资策划，实时掌控投资。

门槛施工单位依据现场实践状况，在施工总进度的基础上编制资金流向运用策划，监理部审核报发包人赞同后，以该策划作为日后投资控制的基准。其次，投资策划一经确定，就需停止合理的目的分解。从时刻上明白每月甚至每周的资金控制目的，从工程部位上，依照工程量清单，将投资目的分配到单位、子单位、分部、分项等工程详细部位，实时反省实践投资与策划投资之间的差别，剖析缘由，及时采取措施停止调整控制。

控制重点，监理工程师日常投资控制的主要职业内容是经过对现场实践状况的实时掌控，确保签发的计量和支付凭证明事求是，现场发作的工程量增减及时签认，对施工进程中不是由承包人缘由形成的损失，及时提示施工单位做好记载，在规则时刻提出索赔请求，按相关门槛及时与业主沟通，处置索赔事项。例如，在永昌钢铁公司高炉施工进程中，由于外部缘由招致现场施工停电5天，我们监理就及时组织施工单位、业主对现场所发作的机械台班、人员窝工等现场认证，为后来的预结算提供根据。对现场发作的资料代换，工程变卦等及时门槛施工单位用书面方式提出请求，组织有关监理工程师讨论其可行性，剖析能否经济合理，及时上报业主，最初让设计单位签字确认。对设计单位提出的变卦，剖析其能否超策划投资，从经济、平安、适用角度动身，多与业主及设计沟通，减少不用要的投资添加，为浪费、控制总投资出谋划策。对市场资料、设备、人工、运费、台班费等影响工程投资的直接要素，时辰搜集信息，理解市场，时辰提示施工单位关注，仔细剖析情势，以免价钱下跌招致工程成本添加，减少不用要损失，避免工程预结算扯皮，预防纠纷发作。对施工单位所报措施方案仔细组织审查，剖析其可行性，经济性，激励施工单位采用降低成本，进步经济效益的措施，催促施工单位严厉落实项目工程成本核算，质量平安控制度，严把质量关、平安关。平安事故、质量事故一旦出成绩，就会招致成本无限添加，给工程投资形成不可估量的损失，对社会形成极端负面影响。

投资控制是随施工进度不时变化的静态进程，因而我们监理部必需每月停止当月投资完成状况汇总，比对实践完成投资与月控制目的能否存在偏向，并与各部位投资目的停止比对，仔细剖析偏向缘由，总结经历，采取纠偏措施，为控制下阶段投资目的提出门槛，确保总投资目的在规则范围。

工程项目的建立是一个复杂、庞大的系统工程，影响工程建立投资，质量，进度的要素贯串整个施工进程，尤其是不可预见要素随处可见，因而，监理工程师应该用我们的专业知识，用我们临时积聚的丰厚管理经历，对能够影响工程的各种要素停止预见、控制，为工程建立提供优质的监视管理，为社会建造优质的的产品，为政府的建立奉献力气。

参考文献

｛1｝田正茂浅仪监理工程师对施工阶段的投资控制 煤炭工程2004

｛2｝吴龙生：增强工程监理制度建立严厉施工质量控制顺序，广西质量监视导报，2004

｛｝3王远发：建立工程项目的投资控制研讨，工程经济，2019

｛4｝李惠民：土木工程施工技术中国策划出版社，2002年

｛5｝张仁礼：建筑工程资料中国矿业大学，2000年

1我国强迫监理制度的构成

《建筑法》和《建立工程质量管理条例》、《建立工程平安消费管理条例》以及建立部86号令等配套文件的公布施行，标志着我国监理制度以法律法规方式确定，并依托法制和行政力气强迫推行。强迫监理制度的“强迫性”不只表现在规则满足一定要求的工程项目必需依照法定顺序委托监理，还表现在监理的职责、服务内容和范围、职业规范和顺序、市场准入和执业资格管理等方面。

2我国推行强迫监理制度的背景

我国强迫监理制度的构成，是与特定的历史要求分不开的。剖析我国强迫监理制度的有关成绩，离不开这个特定的背景要求，包括投资体制、政府建立管理体制化、建筑市场机制工程建立管理等。

2.1国有投资的主导位置

变革开放当前，策划经济体制逐渐向市场经济体制转变，固定资产投资范畴也开始呈现了非私有制经济的成分。监理制度试点阶段，我国处在有策划的商品经济时期，虽然非私有制经济不时开展，但在固定资产投资范畴，占相对主导位置的仍是政府投资。我国的投资体制具有十分激烈的政府主导性(这也是策划经济的基本特征之一)，政府简直要对每个建立项目的构思、立项、设计、施工、完工交付、运转的全进程停止严厉的控制。

从上世纪末开始，我国逐渐对投资管理体制停止变革，开始区分不异性质的固定资产投资项目(如基础设备项目、公益性项目、营利性项目等)，放松了对官方资本、国外资本进入营利性项目和基础设备项目的限制；并对这些民营、外商投资项目的审批顺序停止了调整(如将原先的一些项目的审批制改为备案制)，强调谁投资、谁受害、谁承当风险。但即使是到了民营、外资经济曾经有了宏大开展的今天，政府对投资范畴的控制依然十分严厉。

在政府投资占相对主体位置的投资体制背景下，我国监理制度从降生的那天起，就注定与国外建立监理(工程询问)具有分明区别，那就是要承当政府投资项目的管理职责。政府推行监理制度的一个重要目的，就是要进步政府投资项目的建立管理程度、建立工程质量和项目投资效益。这应是我国构成“强迫”监理制度的主要缘由之一。

2.2进步投资效益、维护公共利益

我国运用政府投资的“项目法人”还没有成为真正意义上的市场主体，不能(或没有)承当投资/建立／运转的全部责任和风险，因此还没有主动委托监理单位来施行项目管理的动力和压力。在此状况下，政府为了使社会监理得以启动，有必要采取强迫手腕来推进监理制度的施行。政府作为全民资产的集中代表，从一切者角度动身，有权规则政府投资的某些项目必需实行监理，以保证投资目的的完成。另外，政府从社会公同事务管理者的角度动身，也有权对触及公共平安、公共利益的工程项目规则强迫实行社会监理，以维护公共利益。

2.3用行政力推行变革

我国经济体制的变革，包括建立范畴的投资体制、项目法人制、招招标制等在内，都是以行政强迫手腕为主要推进力的。这一方面是由于我国市场经济体制没有完全树立，与市场经济相关的制度难以依托市场自身的力气自发构成，必需依赖政府的强迫推进；另一方面也是由于我国政府管理体制受临时策划经济的影响，习气于以行政力气推行各项制度，主导有关经济制度的建立。

以行政力气推行监理制度的优点是速度快、效率高，但缺陷是推行的力度、推行的方式、推行的内容依赖于有关主管部门对监理制度的看法，在实际操作中容易呈现政府制定的详细制度脱离市场实践需求，违犯市场规律的状况。

2.4政府需要工程监理协助建立管理

建立工程询问(监理)在国外经过一百多年的开展，已成为国际工程管理的常规。建立工程询问(监理)从实质下去说是市场经济要求下建立项目管理的一种形式，而我国的监理制度是在市场经济体制尚未成熟的要求下开展起来的。我国建筑市场不成熟，市场主体行为不标准，例如业主、承包商在建筑市场买卖进程中存在的诸如暗箱操作、串标陪标、借牌挂靠等行为；承包商履约不诚信，在施工进程中常常呈现偷工减料、损害工程质量的行为；建立单位(尤其是政府投资项目)在工程建立施行中频发糜烂行为等等。在建筑市场不成熟的要求下，政府一方面作为建立项目的投资人，要增强建立项目的管理，控制业主和承包商在工程建立进程的行为，保证工程质量和投资效益；另一方面又要作为市场管理、公共服务的角色，对糜烂景象、工程质量和平安、守法违规行为等停止监视。这些管理责任，仅仅依托政府机构本身的力气，很难做到八面玲珑。工程监理这个角色，正好可以作为完成政府上述管理职责的膀臂，完成政府对建立项目停止微观管理的目的。这也成了政府推行强迫建立监理的重要缘由。

2.5工程建立质量情况的忧虑

两件严重的工程事故对我国强迫监理制度的构成发生了较大影响。

其一是1996年6月震惊世界的韩国汉城三蒲百货商场坍塌事情形成500多人死亡，1000多人受伤，对我国建立主管部门发生了很大震动，使我国政府愈加注重工程质量管理，放慢了建立管理体制的变革。随后在1997年公布的《建筑法》中，将建立监理制度作为一项强迫性制度提出。

另一件是1999年震惊全国的重庆彩虹桥垮塌事情，它使工程质量成绩惹起了我国政府的高度注重，在2000年便出台了《建立工程质量管理条例》，并在该条例中明白规则了建立监理的质量责任。

3我国强迫监理制度的理想意义

如前所述，我国强迫监理制度的构成具有其特定的历史要求，它在一定水平上满足了我国市场经济开展进程中，建立项目革新、与国际常规接轨、建筑市场化等方面的门槛。

3.1推进了我国建立项目管理方式的革新及与国际接轨

建立监理制度是我国工程建立范畴引进和学习国外先进工程管理形式的后果，它的强迫推行，改动了临时以来我国工程建立范畴自筹、自建、自管的传统管理形式，促使建立项目管理向社会化、专业化、古代化方向开展。

建立监理制度的引入，改动了我国建立管理方式单一不变的格式，使建立项目施行方式开始向专业化和社会化的方向开展。建立监理制度的推行和开展，是我国建立项目管理方式由单一走向多元的开始，为我国建立项目组织施行方式的革新开启了一条新兴之路。

建立监理制度的推行，促进了我国建立项目管理方式与国际常规的接轨，改善了我国吸纳外资的要求，已成为吸纳外资的重要的软环境要素。

3.2满足了市场对监理服务的需求

监理制度的构成进程，正值建筑市场体系的构成与开展时期：施工企业变革逐渐成为独立运营、自傲盈亏的企业，建立单位逐渐施行项目法人制，承当建立项目的投资和建立风险。假如说政府投资项目实行强迫监理表现的是政府对政府投资的管理需要，那么非政府投资项目委托监理则表现的是市场的真正需求。虽然目前我国非政府投资项目对监理服务的需求还不充沛，但毕竟处理了从无到有的成绩。从目前监理市场看，民营／外商投资、房地产开发等非政府投资项目主动委托监理的状况逐渐增多。随着我国投资主体的多元化和日益成熟，对监理服务的市场需求将会进一步添加，当然，市场主体对监理服务的需求能够比政府强迫监理所规则的内容要广泛和丰厚。

3.3完善了建筑市场管理体系

从市场机制看，建立监理不只仅是建立项目新型管理体制和建筑市场的主体之一，更为重要的是，它是衔接业主担任制、投标招标制、承包合同制和增强政府微观管理的中间环节。建立监理使它们无机地结合起来，构成建筑市场经济体制，发扬建筑市场机制的积极作用。监理单位作为工程建立项目的主要管理者，可以使政府部门从微观的冗杂的详细工程管理事务中摆脱出来，把更多的精神用来增强建筑市场的微观管理。

以后我国建筑市场机制尚不成熟，作为建筑市场重要组成局部的承包商、业主方面存在更多不标准行为，例如工程转包、合法分包、投标招标进程中的种种不标准行为。强迫监理作为相对独立的专业询问服务方，可以在一定水平上抑制和阻止这些不标准行为的发作，从而起到标准建筑市场、利于建筑市场管理的作用。因而，推行强迫监理制度，是现阶段我国树立和完善建筑市场的需要，是增强和完善建筑市场管理的需要。

3.4进步了工程建立管理程度和投资效益

施行建立监理制度当前，我国工程建立管理程度和投资效益较以前有了较大进步。主要表如今：减少了业主基建班子，加重了业主担负；延长了施工周期；控制了工程投资，进步了投资效益；进步了工程质量；有利于协调各方关系。

4我国强迫监理制度存在的成绩剖析

由于我国强迫监理制度自身的缺陷和在推行的进程中偏向，在获得分明效益的同时，也招致了诸如：①监理定位背叛了初衷，②监理市场进入恶性循环，③与监理相关的立法存在的矛盾和缺陷，④监理取费偏低，⑤业主行为不标准，⑥监理市场的条块联系和中央维护等成绩。

这些成绩，假如仅从监理制度自身剖析，很难找到精确的答案，而且还容易形成思想看法上的混乱。因而，该当跳出监理制度自身这个框框，从更高的角度停止剖析。

4.1与工程管理服务市场需求多样性之间的矛盾

统计数据标明，我国强迫监理制度是在私有制经济投资占主导位置的状况下构成的。但是随着固定资产投资主体的多元化，非私有制经济的投资比重日益上升，到2004年，非私有制投资曾经与私有制投资旗鼓相当。

投资体制变革的进程既是强迫监理制度得以构成的要求，也是招致目前强迫监理制度存在成绩的缘由。由于我国强迫监理制度的设计并没有思索不同投资主体关于监理服务在范围、内容、职业顺序、职责权益等方面的不同门槛。对公家或民营资本、外资以及运营性项目的政府投资来说，投资人关注的重点是建立项目的经济效益；对政府投资的公益性项目、基础设备项目而言，政府作为投资人主要关怀的是项目的社会效益、建立进程的公道性、避免糜烂等方面。

建立工程合同管理；建立工程质量控制；建立工程投资控制；建立工程进度控制；建立工程监理概论；建立工程监理法律法规；建立工程信息管理。考四科（合同；三控；概论法律信息；案例剖析）

全国监理工程师执业资格考试纲要2019年

全国监理工程师执业资格考试分为四个科目,即科目1:建立工程合同管理(考试时刻:120分钟,满分110分);科目2:建立工程质量,投资,进度控制(考试时刻:180分钟,满分160分);科目3:建立工程监理根本理论与相关法规(考试时刻:120分钟,满分110分);科目4:建立工程监理案例剖析(考试时刻:240分钟,满分120分).

本纲要是以2003年1月第一版全国监理工程师培养训练考试教学材料和现行建立工程监理有关法律法规为基础,结合建立工程监理实践职业按科目编写的,纲要对监理工程师应具有的知识和才能划分为”理解”,”熟习”和”掌握”三个层次.各科目考试纲要如下:

科目1： 建立工程合同管理

考试目的：经过本科目考试，检验考生理解、熟习和掌握建立工程合同管理根本理论,办法,并根据合同对建立工程停止监视管理的纯熟水平,以进步考生运用合同管理手腕处理实践成绩的才能.

考试内容:

一、 建立工程合同管理法律基础

理解：合同的公证与鉴证。

熟习：代理关系；建筑工程一切险。掌握：合同法律关系；合同担保。

二、 合同法律制度

理解：合同的类别；格式条款；缔约过失责任。

熟习：无效合同与可变卦、可撤销合同；合同的转让与合同实行中的债务债权转移；合同的方式。掌握：合同争议的处理；要约与承诺；合同的生效、变卦与终止；合同实行；违约责任。

三、 建立工程投标管理

理解：投标方式；政府行政主管部门对投标的监视。

熟习：监理投标；勘察设计投标。

掌握：地下投标顺序；施工投标。

四、建立工程委托监理合同

理解：监理人应完成的监理职业；违约责任。

熟习：建立工程委托监理合同示范文本；合同的无效期；监理合同的价款与酬金。

掌握：合同当事人单方的权益义务；合同的生效、变卦与终止。

五、 建立工程勘察设计合同管理

理解：建立工程勘察，设计合同示范文本；设计合同的违约责任。

熟习：发包人应为勘察人提供的现场职业要求；设计合同的生效、变卦与终止。

掌握：发包人订立设计合同时应提供的材料和委托职业范围；设计合同实行进程中单方的责任。

六、 建立工程施工合同管理

理解：建立工程施工合同范本；施工合同触及有关各方的管理；施工预备阶段的合同管理。

熟习：合同文件；施工合同的工期和合同价款；设计变卦管理；不可抗力；工程试车；完工验收和工程保修。

掌握：发包人和承包人的职业；施工进度控制；施工质量控制；支付和结算管理。

七、 建立工程物资推销合同管理

理解：设备监理的主要职业内容。

熟习：资料推销合同的违约责任。

掌握：资料推销合同的交货检验。

八、 FIDIC合同要求

理解：施工合同文件的组成；合同担保；合同价钱；处理合同争议的方式；指定分包商。

熟习：合同实行触及的几个阶段；工程变卦管理；分包合同的管理。

掌握：风险责任的划分；施工进度管理；施工质量管理；进度款的支付管理；完工验收管理

九、 建立工程施工索赔

理解：施工索赔的分类.

熟习：索赔顺序。

掌握：工程师对索赔的管理。

科目2：《建立工程质量、投资、进度控制》

考试目的:

经过本科目考试，检验考生理解、熟习和掌握建立工程质量、投资、进度控制的根本理论、办法的水平，以进步考生处理实践成绩的才能。

考试内容:

一、 建立工程质量控制概述

理解：工程质量和质量控制的概念；工程质量管理制度。

熟习：工程质量特性、特点；工程质量构成进程及影响要素。

掌握：监理工程师在质量控制中应遵照的准绳；工程质量责任体系。

二、 工程勘察设计阶段的质量控制

理解：勘察设计质量的概念和控制的根据；监理工程师对勘察设计单位资质考核的要点。

熟习：勘察阶段监理职业内容、办法和质量控制要点。

掌握：设计预备阶段和设计展开阶段监理职业的内容；初步设计、技术设计审核的主要内容；施工图设计的质量控制。

三、 工程施工的质量控制

理解：施工质量控制的系统进程、控制根据。熟习：施工单位资质核对；质量控制点的设置；施工阶段质量控制手腕。

掌握：施工预备和施工进程中质量控制的主要内容；施工组织设计的审查；见证取样送检；工程变卦的控制；荫蔽工程验收；质量检验和不合格的处置。

四、设备推销制造与装置的质量控制

理解：设备推销的质量控制。

熟习：设备制造的质量监控方式；设备检验的控制和办法及不合格设备的处置。

掌握：设备装置质量的控制；设备试运转的质量控制。

五、 工程施工质量验收

理解：施工质量验收概念和现行规范的指点思想；施工质量验收的有关术语和根本规则。

熟习：施工质量验收的层次划分；施工质量不契合门槛时的处置。掌握：检验批、分项、分部和单位工程质量验收的内容、顺序和组织。

六、 工程质量成绩和质量事故处置

理解：工程质量成绩、工程质量不合格和工程质量事故的概念；工程质量事故的特点及分类。

熟习：工程质量成绩和工程质量事故的成因；工程质量事故处置的鉴定验收。

掌握：工程质量事故处置的根据；工程质量成绩和工程质量事故的处置顺序。

七、 工程质量控制的统计剖析办法

理解：质量数据搜集办法及其特征值；质量数据的动摇缘由；抽样检验的根本概念；抽样检验的两类错误。

熟习：控制图的原理；常用的抽样检验方案。

掌握：陈列图、因果剖析图、直方图、控制图的用处和察看剖析。

八、 质量管理体系规范

理解：GB／T19000—2000族中心规范的构成和主要特点；规范中常用的几个术语(质量方针、质量目的、质量管理、质量筹划、质量控制、质量保证、质量改良、产品、，相关方、质量手册)。熟习：质量管理体系基础；质量管理体系认证的特征、施行顺序。

掌握：GB／T19000—2000族规范质量管理的准绳、进程办法形式。

九、 建立工程投资控制概述

理解：国外项目监理机构在建立工程投资控制中的主要职责。

熟习：建立工程总投资、建立投资、静态投资局部、静态投资局部和工程造价的概念；建立工程投资的特点；建立工程投资控制原理；我国项目监理机构在建立工程投资控制中的主要职责。

十、 建立工程投资构成

理解：国际工程项目建筑装置工程费用的构成。

熟习：我国现行建立工程投资构成；工程建立其他费用的构成；预备费、建立期利息的计算。

掌握：设备、工用具置办费用的构成及计算办法；建筑装置工程费用项目的组成及计算(以建立部、财政部结合发布的建标[2003]206号文件为准)。

十一、建立工程投资确定的根据

理解：企业定额。

熟习：建立工程定额；建立工程投资的其他确定根据。

掌握： 《建立工程工程量清单计价标准》 (CB50500—2003)的总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价钱式。

十二、建立工程投资决策

理解：可行性研讨的根本职业步骤；可行性研讨报告的主要内容；环境影响评价；国民经济评价、社会评价、国民经济评价与财务评价的主要区别；基准收益率确实定；敏理性剖析。

熟习：投资预算的编制与审查；现金流量；资金时刻价值的概念及计算；财务评价的内容；盈亏均衡剖析。

掌握：财务评价目标的含义、计算及判别原则。

十三、建立工程设计阶段的投资控制

理解：设计规范的作用及设计规范化的门槛，规范设计的特点、分类。

熟习：限额设计；设计方案优选；价值工程原理和价值工程主要职业内容。

掌握：设计概算的编制与审查；施工图预算的编制与审查。

十四、建立工程施工投标阶段的投资控制

理解：工程招标报价的计算。

熟习：标底价钱、招标报价、评标定价。

掌握：建立工程承包合同价钱的分类及其适用要求；建立工程投标招标计价办法。

十五、建立工程施工阶段的投资控制

理解：施工阶段投资控制的职业流程。

熟习：资金运用策划的编制；施工阶段投资控制的措施；FIDIC合同要求下工程的变卦与估价；罕见的索赔内容；FIDIC合同要求下工程费用的支付。

掌握：工程计量的顺序、根据、办法；项目监理机构对工程变卦的管理；我国现行工程变卦价款确实定办法；索赔费用的计算；工程价款的结算；工程价款的静态结算；投资偏向剖析。

十六、建立工程完工决算

理解：完工决算与完工结算的区别；完工决算的内容；完工财务决算报表的构造。

熟习：新增固定资产、无形资产、活动资产、其他资产价值的构成。

十七、建立工程进度控制概述

理解：建立工程进度控制的概念；影响建立工程进度的要素。

熟习：进度控制的措施；建立工程施行阶段进度控制的主要职责；建立工程进度控制策划体系。掌握：工程网络策划与横道策划的优缺陷。

十八、流水施工原理

理解：组织施工的方式及其特点。熟习：流水施工的表达方式；固定节拍、成倍节拍流水施工的特点和流水施工工期的计算办法。

掌握：流水施工参数的概念；非节拍流水施工的特点、流水步距及流水施工工期的计算办法。

十九、网络策划技术

理解：网络策划费用优化和资源优化的根本概念。

熟习：双代号、单代号网络图的绘图规则和绘制办法；网络策划时刻参数的计算办法；工程费用与工期的关系；单代号搭接网络策划时刻参数的计算办法。

掌握：网络策划时刻参数的概念；关键线路和关键职业确实定办法；双代号时标网络策划的绘制与使用；网络策划工期优化的概念和办法；单代号搭接网络策划中搭接关系的概念。

二十、建立工程进度策划施行中的监测与调整办法

熟习：实践进度监测与调整的系统进程。掌握：实践进度与策划进度的比较办法(横道图、S曲线、前锋线)；进度策划施行中的调整办法。

二一、建立工程设计阶段的进度控制

理解：影响设计进度的要素。

熟习：监理单位设计进度监控的内容。

二二、建立工程施工阶段的进度控制

理解：物资供给策划及其编制办法。

熟习：施工阶段进度控制目的确实定办法；施工进度策划的编制办法；施工进度策划施行中的反省方式和办法；监理工程师控制物资供给进度的职业内容。

掌握：施工进度控制的职业内容；施工进度策划的调整办法及其相应措施；工程延期事情的处置顺序、准绳和办法。

科目3：《建立工程监理根本理论与相关法规》

考试目的:

经过本科目考试，检验考生理解、熟习和掌握建立工程监理根本概念、理论、办法和建立工程监理相关法规的水平，以进步考生的监理理论程度。

考试内容

一、 建立工程监理与相关法律法规和制度

理解：建立工程监理制发生的背景；建立工程监理的开展趋向；建立工程法律法规体系。

熟习：建立工程监理的理论基础；现阶段建立工程监理的特点；建立工程监理管理制度。

掌握：建立工程监理的概念、性质和作用；建立顺序。

二、 监理工程师和工程监理企业

理解：监理工程师的执业特点；监理工程师执业资格考试；中外合资运营监理企业与中外协作运营监理企业；我国工程监理企业管理体制和运营机制的变革；工程监理企业规章制度。

熟习：监理工程师的素质；FIDIC品德原则；监理工程师的法律责任；公司制监理企业；市场开发。

掌握：监理工程师的职业品德；监理工程师的法律位置；工程监理企业运营活动根本原则。

三、 建立工程目的控制

理解：建立工程目的的分解；建立工程设计和施工阶段的特点。

熟习：控制顺序及其根本环节；

目的控制的前提职业；建立工程目的确实定；建立工程目的控制的职责和措施。

掌握：控制类型；建立工程投资,质量,进度三大目的之间的关系；建立工程投资、进度、质量控制的含义。

四、建立工程风险管理

理解：风险的定义与相关概念；风险的分类；风险量函数；风险概率的权衡。

熟习：风险辨认的特点和准绳；风险辨认的进程；风险评价的作用；风险逃避；风险自留；风险对策决策进程。

掌握：建立工程风险与风险管理概念；建立工程风险的分解；风险辨认的办法；风险损失的权衡；风险评价；损失控制；风险转移。

五、 建立工程监理的组织

理解：组织和组织构造；组织设计；项目总承包管理形式；组织协调概念、范围及层次。

熟习：组织机构活动根本原理；平行承发包形式；设计或施工总分包形式；项目总承包形式；组织协调的职业内容；组织协调的办法。

掌握：建立工程监理形式；监理施行顺序；监理施行准绳；树立项目监理机构的步骤；项目监理机构的组织方式、人员装备及职责分工。

六、 建立工程监理规划

理解：监理规划编写的根据。

熟习：监理职业文件的构成；监理规划的审核。

掌握：监理规划的作用；监理规划编写的门槛；监理规划的内容。

七、 国外工程项目管理相关状况引见

理解：建立项目管理的开展进程；工程询问概述； Partnering形式；Project Controlling形式。熟习：建立项目管理的类型；询问工程师；工程询问公司的服务对象和内容；CM形式；EPC形式。

八、 建立工程信息管理

理解：数据、信息的根本概念；建立工程项目管理中的信息。

熟习：建立工程信息的搜集；建立工程文件档案材料的概念与特征；建立工程文件档案材料管理职责；建立工程档案编制质量门槛与组卷办法；

掌握：建立工程档案材料验收与移交；建立工程监理文件档案材料管理；建立工程监理表格体系和主要文件档案。

九、 相关法规及标准

熟习：《建立工程监理范围和规模规范规则》（建立部令第86号）；《工程监理企业资质管理规则》（建立部令第102号）。

掌握：《中华人民共和国建筑法》；《建立工程质量管理条例》；《建立工程平安消费管理条例》；《建立工程建立工程监理标准》。

科目4：《建立工程监理案例剖析》

考试目的:

经过本科目考试,检验考生灵敏运用所学监理知识和相关法规,处理建立工程监理实践成绩的才能,以进步考生的监理职业综合业务程度.

考试内容:

一.建立工程监理根本理论

1.工程监理企业运营管理

2.建立工程目的控制的顺序,内容,职责和措施

3.建立工程风险管理

4.监理施行顺序及准绳

5.项目监理机构的树立步骤,组织方式及监理人员职责分工.

6.监理规划的编制

7.建立工程文件档案材料管理

二.建立工程合同管理

1.监理合同当事人单方的权益义务.

2.建立工程投标方式和投标顺序

3.施工投标资格预审与评标

4.施工合同的订立

5.施工预备阶段的合同管理

6.施工进程中的合同管理

7.完工验收阶段的合同管理

8.索赔顺序及监理工程师对索赔的管理

三.建立工程质量控制

1.建立工程参建各方的质量责任

2.施工预备,施工进程的质量控制

3.工程变卦的处置

4.施工阶段质量控制的手腕

5.工程质量成绩和质量事故的处置

6.工程施工质量验收

7.陈列图，因果剖析图和直方图的使用。

四.建立工程投资控制

1.建立装置工程费用项目的组成及计算(以建立部,财政部结合发布的建标[2003]206号文件为准)

2.工程量清单的编制(以<<建设工程工程量清单计价规范>>(GB50500-2003)为准)

3.财务评价目标的计算及评价

4.设计概算和施工图预算的编制与审查

5.工程结算

6.工程变卦价款确实定

7.索赔费用的计算

8.投资偏向剖析

五.建立工程进度控制

1.流水施工进度策划的布置

2.关键线路和关键职业确实定办法

3.网络策划中时差的剖析和应用

4.网络策划工期优化及策划调整办法

5.双代号时标网络策划及单代号搭接网络策划的使用

6.实践进度与策划进度的比较办法

7.工程延期时刻确实定办法

六.相关法律、法规、标准

1.<<中华人民共和国建筑法>>

2.<<中华人民共和国合同法>>

3.<<中华人民共和国招标投标法>>

4.<<建筑工程质量管理条例>>

5.<<建筑工程安全生产管理条例>>

6.<<建筑工程监理规范>>

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