建筑产业转型升级什么最关键

城市政府的作用

全面推广装配式建筑，上海市引领了发展方向。概括上海市政府的主要做法就是倒逼机制+鼓励和示范，其成功经验就是真明白、真想干、真会干，根本原因就是市委市政府决策领导有把发展装配式建筑这件大事做好的坚定意志。为此，我们于2017年对上海市做了专题调研，发表了《上海市引领全国装配式建筑发展的成功经验和根本原因》的调研报告。各城市人民政府贯彻落实以上文件精神让政策真正落地是装配式建筑发展是否成功的关键所在。上海市通过政府引导、市场主导，各方主体参与，全面推动装配式建筑发展，在全国处于领先地位。

上海市政府规定，从2016年起，外环线以内新建民用建筑应全部采用装配式建筑;外环线以外不少于50%，并逐年增加。这是目前各地推广政策中要求最高的。上海市将装配式建筑作为提升城市发展品质和建筑业转型升级的重要工作。发展装配式建筑，人民群众得到的最直接的实惠和好处是得房率实实在在提高了(1%～3%)，房屋质量比传统技术明显提高了，据上海市的开发企业反映，装配式建筑的报修率比传统技术大幅度降低，开裂渗漏等质量通病问题基本上得到解决。在“倒逼机制”和“奖励机制”共同作用下，开发商由原来的普遍抵触变为积极推广，努力探讨什么样的装配式建筑更好更省更快。设计院不断深化设计能力，研究什么样的装配式建筑更能符合市场需要。施工单位不断加大技术研发和资金投入，提升装配式建造的水平，向装配式建筑全产业链发展。部品部件生产企业不断加大投入提升产能，快速拓展装配式建筑市场，积极性空前高涨。

概括地说，上海市的成功经验就是，市委市政府对发展装配式建筑非常坚定。

一是真明白。就是真正明白发展装配式建筑是党中央国务院的重大决策部署，是绿色发展和提升城市发展品质的必然选择。绿色发展是我国新时期重要的发展理念。我国的经济总量主要聚集在城市，要发展绿色经济必然要发展绿色城市，发展绿色城市必须发展绿色建筑。

上海市委市政府出台文件坚定贯彻党中央国务院文件精神，就是深刻认识到绿色发展是提升城市发展品质的关键，装配式建筑对发展绿色城市和促进经济转型具有突出作用，这种真明白，既有认识论层面的，又有方法论层面的。

二是真想干。就是真正有把发展装配式建筑这件大事做好的决心和坚定意志。上海市的发展决心从在供地面积总量中落实装配式建筑面积的要求不断升级上抓住了“牛鼻子”。到2016年要求全市符合条件的新建建筑原则上都采用装配式建筑，涉及规划、国土、发改、财税、建设等多个部门，要破解方方面面的问题，就必须取决于市委市政府发展装配式建筑的决心和坚定意志。

三是真会干。就是要找出发展装配式建筑的关键环节，突破关键问题，制定切实有效的措施。

上海市在这方面的确做出了表率。

一是市委市政府主要领导非常重视装配式建筑发展，成立“上海市绿色建筑发展联席会议”，推动相关政策制定落实和工作协调。

二是对应实施装配式建筑的建设项目，在土地出让合同中明确相关要求，保障项目顺利落地。

三是出台扶持鼓励政策。如规划奖励、资金补贴、墙材专项基金减免等政策;明确装配式建筑工程项目可以实行分层、分阶段验收;新建装配式商品住宅项目达到一定工程进度可以提前预售。现阶段，最重要和最有效的就是奖励容积率(3～5%)。

四是建立并逐步完善了从设计、构件生产、施工安装到竣工验收的标准规范体系和图集，实施全过程质量监管，保障工程质量。五是充分发挥示范的引领作用，培育骨干企业，不断提高预制构件产能，形成完整的产业链。简约地说，上海市大力推动装配式建筑发展突出的就是，抓住“倒逼机制”和“奖励机制”及通过示范项目现场观摩引导各方。显然，只有解决了认识论层面的“真明白”的问题，才能破解方法论层面的“真会干”的问题。

毛主席曾说过，工作成功必须要情况明、决心大、方法对。要把发展装配式建筑这项重要工作做好，现在看来，根本在于市委市政府的决策领导是否能像毛主席说的那样，是否能像上海市委市政府做的那样，坚定发展装配式建筑的决心，全面完成党中央国务院制定的发展目标。市委市政府真明白、真想干、真会干是推动装配式建筑发展的成功经验，而决策领导的坚定意志又是成功的根本原因。

建筑产业如何做

发展装配式建筑，建筑业企业家要回答好四个问题

第一，你到底要不要发展装配式?

第二，你准备发展什么样的装配式?有PC装配式、传统钢结构装配式以及全钢结构全装配式，即使是PC，又有1.0版(即现浇剪力墙+3板PC结合套筒灌浆技术)、2.0版(即预制剪力墙+3板PC结合套筒灌浆技术)、3.0版(即预制剪力墙+3板PC结合“后浇带原理”的连结技术)、4.0版(模块化装配式)。

第三，你准备以哪个城市为中心发展装配式，装配式是有运输半径的，PC的运输半径也就是150～300km，钢结构的运输半径约300～500km，任何企业都不可能包打天下，只能是抢抓重点城市，下围棋抢点。现在大家都在抢点布局。

第四，怎样更好地发展装配式?现在很多城市政府很积极，希望把装配式生产基地落到他那个城市来，以增加该城市的GDP、税收和劳动力就业，会给你土地优惠、税收优惠、保障房给你下订单，还会给你企业一定的人才公寓指标。更有甚者，一些城市还同意配套基地建设给你一块商业用地，希望你尽快建成2～3栋新型装配式建筑的商业示范出来，以起到观摩推广的作用。此等利好吸引了一些开发商主动上门来求合作，并愿意共同投资基地，效果好的话他们还愿意下订单。机电和装饰装修企业也积极跟进，形成装配式的产业链。如此，一盘大棋就下活了，一个产业联盟就形成了。所以说，装配式进一步发展，一定是产业联盟的发展，一定是产业联盟与产业联盟之间的竞争。