山东会计监督著新章 财政监管方向明确

【导语】习近平总书记在十九届中央纪委四次全会讲话中将财会监督纳入党和国家监督体系，赋予财会监督在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中更大的责任和期许，为财会监督工作指明了方向。山东监管局积极思考、主动作为，坚持“四个围绕”，明确“六大任务”，践行“四项结合”，坚决将党中央精神和部党组意图贯彻落实到具体行动上。

1、山东监管局在当前及今后一段时期内要紧紧围绕国家“十四五”规划、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，围绕落实中央决策部署和部党组要求，围绕加强财经纪律、维护市场经济秩序，围绕服务市场经济实体和山东经济发展，以加强财会监督为契机，完成会计监督六大重点任务，在会计监督工作中实现新突破。

2、建立完善在鲁中央企业、地方重点国有企业、上市公司等对社会经济发展有重大影响的公众利益实体日常监管机制，加快会计监督对象基础数据库的建设。

3、用好会计信息质量检查手段，聚焦重点企业以及业务规模大、执业风险高的会计师事务所和资产评估机构，对年报审计中出现的违规问题和企业会计造假行为严惩重罚。

4、开展上市公司年报分析，掌握“十强”优势产业发展状况，助力山东新旧动能转变，从制造大省向制造强省迈进。

5、保障减税降费政策落地见效，严肃查处征收“过头税费”、违规揽税收费、虚增收入等违法违规问题，加大各类违规涉企收费整治力度，坚决防止弱化减税降费政策红利。

6、开展预决算公开专项检查，重点对政府和部门决算的真实性开展穿透式检查，关注行政事业单位资产和内控管理。

7、将财会监督与纪检监察监督紧密结合，参照中纪委与财政部建立的贯通协调模式，推动与省纪委监委建立问题线索移送、重点监督协同和监督信息共享机制。

8、围绕六大重点任务，通过“四个结合”将会计监督工作职责履行到位。坚持点面结合，实现监管范围全覆盖。有重点地选择关系国计民生、社会关注度高的50户企业，如在鲁中央企业、地方重点国有企业、上市公司等公众利益实体，开展日常监管。解剖一个点，串起行业一条线，影响地区一个面。

9、坚持监管与服务相结合，保护并激发市场主体活力。以监管为手段，以服务为宗旨，以提高会计信息质量为目的，立足市场经济前沿，关注社会舆情和热点事件，深刻把握市场变化，全面掌握企业所处外部环境，合理预判企业行为和问题高发领域。持续做好年报分析，自动提示年度变化和异常情况。针对审计高风险行业、领域、业务等，对相关会计师事务所开展约谈、发布风险提示公告。

10、坚持日常监管与专项检查相结合，提高监管的针对性和有效性。通过区分重点企业和一般性企业的分类监管方式，有效提高监管效率。选取重点企业进行全方位、多维度的日常监管，综合运用座谈、访谈、约谈、问卷调查、大数据分析等多种手段，发现行业性、趋势性、苗头性问题，为专项检查提供线索和导向。对专项检查发现的深层次问题，有重点地实施突破，涉及政策落实、准则执行和制度漏洞的，主动思考，深入探讨，为财政部提供决策依据。

11、坚持修炼内功和借用外力相结合，提升监管综合成效。首先，加强政治理论学习，加强宏观经济形势研判，跟踪中央重大财税政策在地方贯彻落实情况，紧跟市场变化，保持创新精神，不断更新监管理念和监管方式。

其次，借助现代化信息手段，提升监管效率。打造“互联网+监管”模式，在充分收集、分析、运用各类公开数据的基础上，分类建立基础数据、法规政策、专家学者数据库，全面掌握被监管对象的信息披露、经营状况、财务数据、重大事项变动和接受外部审计等情况。

再次，在练好内功的基础上，与证监、银保监、国资、地方财政等部门加强联合，避免重复和交叉监管，降低监管成本，优化资源配置，共享监管成果，形成监管合力，为推动国家治理体系和治理能力现代化、维护市场秩序和促进经济发展助力，为加强财会监督、提高全社会的会计信息质量夯实基础。

财政部党组深入贯彻落实习总书记重要讲话精神，及时部署，加快落实。刘昆部长做出批示，强调要强化准则制度执行，加强“面上监管”。