2020聚焦全国两会：民法典编纂中的九大争议

【导读】民法典编纂历时5年7个月。其间，法定结婚年龄该不该下调、非婚同居否应由法律界定等议题，曾引发社会各界热烈讨论。

5月22日，我国首部民法典草案将提请十三届全国人大三次会议审议。民法典是新中国第一部以法典命名的立法，正式出台后，我国将进入法典时代。

从2014年10月，党的十八届四中全会决定提出编纂民法典这一重大立法任务起，民法典编纂历时5年7个月。其间，法定结婚年龄该不该下调、非婚同居否应由法律界定等议题，曾引发社会各界热烈讨论。

争议1：法定婚龄该不该下调?

现行婚姻法规定结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。去年6月二审民法典婚姻家庭编草案时，部分委员建议下调法定结婚年龄。

争议2：非婚同居能不能入法?

婚姻家庭编草案各次审议中，不断有全国人大常委会委员建议，民法典应对“非婚同居”作出原则性规定。

争议3：离婚需要“冷静期”吗?

现行婚姻法规定，男女双方自愿离婚的，准予离婚(此为协议离婚)。若只有一方提出离婚，可由有关部门调解，或直接向人民法院提出离婚诉讼。

针对上述协议离婚，婚姻家庭编草案新设了离婚冷静期制度，规定：自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可向婚姻登记机关撤回申请。

争议4：隔代探望权该保留吗?

现行婚姻法规定，离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。至于祖父母、外祖父母的探望权，法律则未作出规定。

争议5：安乐死该不该入典?

对于生命权，人格权编草案一审稿规定：自然人享有生命权，有权维护自己的生命安全。二审稿增加了“生命尊严”的表述，明确规定：自然人享有生命权，有权维护自己的生命安全和生命尊严。

争议6：24条新司法解释还需修改吗?

婚姻家庭编草案历次审议，一个焦点问题贯穿始终：婚内单方举债究竟算谁的?夫妻共同债务到底应当如何认定?现行婚姻法没有具体规定婚姻关系存续期间有关夫妻债务的认定。

争议7：公婆和儿媳是不是近亲属?

关于近亲属的范围，现行民事法律没有作出明确规定，婚姻家庭编草案一审稿规定：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女为近亲属。共同生活的公婆、岳父母、儿媳、女婿，视为近亲属。

争议8：网约车侵权责任如何划分?

侵权责任编草案设有机动车交通事故专章，不过未对网约车侵权责任作出规定。各次审议中，数名委员建议，网约车平台责任应写入机动车交通事故专章。

截至目前，草案仍未涉及网约车的侵权责任。全国人大常委会法工委相关负责人回应说，网约车作为新生事物，各方面对其责任问题如何规定分歧很大。在争议较大、难以形成基本共识的情况下，民法典作为基本法还不宜对这一问题仓促作出规定，否则可能对相关行业造成限制。

争议9：人格权是否应独立成编?

2018年8月，民法典各分编草案首次提请审议，备受关注的人格权编初次亮相。这之前，人格权究竟独立成编，还是合并吸收到其他分编中，曾引发法律界大讨论。

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