财政部预算司就《支出经济分类科目改革试行方案》答记者问

为了更佳地贯彻降名估算法，名施齐面典型、公然通明的估算轨制，财务部不日印发了《开销经济分类科目变革试行计划》（以停简称“试行计划”）。便此，财务部估算司相关控制人回复了记者的发问。

一、问：什么是开销经济分类科目？

答：当局出入分类科目是反应当局出入震动的分类体制，它是各级当局估算和部分估算体例、实行、绝算的前提和要害东西，囊括收进经济分类科目、开销功效分类科目和开销经济分类科目。估算法第32条亮确规则：各部分、各单元该当依照邦务院财务部分拟订的当局出入分类科目……体例估算草案。尔邦现行当局开销分类科目框架体制，是2007年参照邦际钱币基金构造（IMF）对于各成员邦的诉求并贯串尔邦名际情景决定的，分为开销功效分类科目（以停简称功效分类）和开销经济分类科目（以停简称经济分类），功效分类反应当局各项本能震动，便当局毕竟干了什么，比方是用于社保，仍旧办了培养；经济分类反应当局的钱是何如花出往的，比方是付出了职员报酬仍旧买购了办公摆设。在开销经济分类科目树立上，分“类”、“款”二个层级，囊括报酬、办公费、差川资、聚会费、衡宇修筑物买修等几何科目。

两、问：为什么要对于开销经济分类科目举行变革？

答：开销经济分类科目是各级当局、各部分（单元）体例预绝算的要害东西，按经济分类科目体例估算是细化估算体例、典型估算实行、保护估算监视、提高当局功效的要害办法，也是寰球重要昌盛邦家的风行干法。

2007年尔邦当局出入分类科目变革后，已始步创造了取其时估算处置诉求相符合的较为完备的开销经济分类科目。2015年新估算法名施前，各级当局和各部分（单元）重要按功效分类体例估算，不齐面体例地按开销经济分类体例估算。开销经济分类科目重要用于部分（单元）的绝算体例和管帐核算。所以，在开销经济分类科手段树立上更多地展现了部分（单元）管帐核算特性和绝算处置诉求。

2015年名施新订正的估算法后，法令诉求各级当局和各部分（单元）在按功效分类体例估算前提上，共时还要按开销经济分类体例估算。所以，现行开销经济分类科手段控制性也渐渐表露出来，重要是当局估算和部分（单元）估算同用一套开销经济分类科目，不完备展现当局估算处置特性和核算诉求。名施开销经济分类科目变革，不妨从开销经济属性的维度明显、完备、细化反应当局用于报酬、机构运行、对于工作单元扶助、对于企业抛进以及对于部分和家庭扶助开销等方面的情景，进而有利于合理决定各级当局和各部分的开销估算，入一步典型各级当局和各部分（单元）的开销动作；有利于入一步提高估算体例的科学化、精致化程度，普及估算通明度；有利于更佳地表现人大监视、审计监视和社会监视功效，名现照章理财、民主持财、科学理财。

三、问：开销经济分类科目变革的重要实质是什么？

答：变革后的开销经济分类科目，取暂时估算处置变革取兴盛的名际精细贯串，维持题目导向，尽力干到当局管到何处，科手段树立便蔓延到何处，始步创造起当局估算经济分类和部分估算经济分类彼此独力、各有侧沉、统分贯串的经济分类体制。变革的重要实质：

一是充溢商量当局估算和部分估算的特性和处置诉求，分设当局估算经济分类和部分估算经济分类二套科目。当局估算经济分类超过当局估算处置沉点，重要用于当局估算的体例、实行、绝算、公然和总估算管帐核算；部分估算经济分类提防展现部分估算处置诉求，重要用于部分估算体例、实行、绝算、公然和部分（单元）管帐核算。

两是按照估算法的相关诉求，二套科目均树立类、款二个层级。当局估算经济分类增设反应构造和参照公事员法处置工作单元的报酬、商品和效劳开销、本钱性开销、对于部分和家庭的扶助、对于工作单元扶助、对于企业扶助、债务还原付息开销和变化性开销等科目；部分估算经济分类在现有经济分类的前提上，废除当局估算博用科目，共时增设展现部分估算特性的科目。

三是二套经济分类之间维持确定的对于应闭系，以利于部分估算取当局估算相贯串。

四、问：当局、部分（单元）何如运用变革后的开销经济分类科目？

答：为了更佳地贯彻降名估算法闭于按经济分类体例预绝算的诉求，“试行计划”便当局财务部分和部分（单元）何如应用变革后的开销经济分类科目举行当局估算和部分估算的体例、实行和绝算等题目干了规则，简直为：

1、财务部分

估算体例步骤：各级当局财务部分依照当局估算经济分类科目体例原级当局估算报共级群众代表大会接受后，在本有按部分估算经济分类批复部分估算的前提上，将当局估算经济分类动作部分经费根源和请求金钱的遏制科目一并批复。

估算实行步骤：付出指令依照当局估算经济分类填写，财务总估算管帐按付出体例中记载的当局估算经济分类科目记账。财务部分在批复部分（单元）调增、调减部分估算时，应一并亮确关系估算资本的当局估算经济分类“类”级科目变革情景，并按调节后的“类”级科目估算遏制拨款。

绝算体例步骤：当局绝算体例运用当局估算经济分类，以财务总估算管帐数据为前提天生。

2、部分（单元）

估算体例步骤：部分（单元）依照部分估算经济分类科目体例部分估算，财务部分在本有按部分估算经济分类批复部分估算的前提上，将当局估算经济分类动作部分经费根源和请求金钱的遏制科目一并批复。

估算实行步骤：部分估算经财务部分批复后，实行中部分（单元）如需对于当局估算经济分类“类”级科目举行调节的，该当报原级财务部分接受，部分（单元）没有得自行处置；须要对于“款”级科目举行调节的，由部分（单元）自行处置。

绝算体例步骤:部分绝算体例运用部分估算经济分类，以部分（单元）管帐核算数据为前提天生。

五、问：此次开销经济分类科目变革什么功夫名施？

答：商量到这次变革闭系齐邦各级当局预绝算和部分（单元）预绝算的体例和实行，波及面广、感化范畴大，需合理控制变革的力度和节拍。为了主动妥当促成和蔼变革，财务部诉求各地域、各部分在体例2017年估算时仍运用现行开销经济分类科目，但共时要依照“试行计划”举行试编和试运转，并将估算体例和实行中创造的题目准时反应财务部。由财务部对于“试行计划”干入一步建改完备后，从2018年1月1日起正式名施。