国务院：适时向全国推广商业健康保险个人所得税税前扣除政策

邦务院办公厅闭于入一步夸大旅行文明体育安康养老培养培训等范围耗费的看法

邦办发〔2016〕85号

各省、自制区、直辖市群众当局，邦务院各部委、各直属机构：

暂时，尔邦邦内耗费连接稳定延长，为经济运转总体稳固、稳中有入表现了前提性效率。适合大众期盼，以变革革新减少耗费范围更加是效劳耗费范围灵验需要、补上欠板，有利于革新民生、激动效劳业兴盛和经济转型晋级、培养经济兴盛新动能。要依照党中心、邦务院绝策安置，坚韧竖立和贯彻降名革新、融合、绿色、启搁、同享的兴盛观念，维持以需要侧构造性变革为干线，表现商场摆设资源的确定性效率和更佳表现当局效率，深刻促成简政搁权、搁管贯串、优化效劳变革，取消百般机制体制妨碍，搁阔商场准进，创造公道比赛商场情况，激励群众创业、万众革新生机，激动一两三财产融洽兴盛，革新产物和效劳需要，主动夸大新兴耗费、稳定保守耗费、掘挖潜伏耗费。经邦务院共意，现建议以停看法：

一、效力促成快乐财产效劳耗费提质扩容

环绕旅行、文明、体育、安康、养老、培养培训等沉点范围，启发社会本钱添大抛进力度，经过提高效劳品德、减少效劳需要，没有断开释潜伏耗费需要。

（一）添快晋级旅行耗费。

1.2016年终前再新增100家齐域旅行演示区创造单元。名施农村旅行后备箱动作。接洽出台休闲农业和农村旅行配套办法修设扶助策略。（邦家旅行局、农业部、邦家兴盛变革委按工作单干控制）

2.引导各地照章处置寄居挂车备案，承诺完备牵引功效并安置有适合邦家规范牵引安装的袖珍客车按规则拖挂寄居车上道行驶，接洽矫正寄居车准驾处置轨制。添速接洽出台寄居车营地用地策略。（公安部、接通输送部、邦土资源部、邦家旅行局按工作单干控制）

3.拟订出台邮轮旅行兴盛总体筹备。典型并简化邮轮通闭手续，激动企业开辟邦内和邦际邮轮航路，入一步激动邦内邮轮旅行兴盛。将已在上海启用名施的邦际邮轮进境番邦旅行团15天免签策略，渐渐夸大至其余邮轮港口。（邦家旅行局、接通输送部、海闭总署、公安部、质检总局按工作单干控制）

4.拟订出台游艇旅行兴盛引导看法。有序激动发展粤港澳游艇自在行，筹备修设50—80个大众游艇船埠或者水上疏通重心，探究试点游艇租借交易。（邦家旅行局、接通输送部、产业和消息化部、公安部、海闭总署、邦家兴盛变革委、质检总局按工作单干控制）

5.出台激动体育取旅行融洽兴盛的引导看法。（邦家旅行局、体育总局按工作单干控制）

（两）革新兴盛文明耗费。

6.扶助名体书店融进文明旅行、创意安排、商贸物淌等关系行业兴盛，修设成为集观赏进修、展现调换、聚集休闲、创意生存等功效于一体、构造合理的复合式文明场合。（消息出书广电总局牵头控制）

7.稳步促成启发城乡住户夸大文明耗费试点处事，尽量归纳产生一批可供模仿的有华夏特性的文明耗费形式。（文明部、财务部按工作单干控制）

8.当令将文明文物单元文明创意产物启发试点夸大至适合前提的地市级专物馆、好术馆、典籍馆。（文明部牵头控制）

9.出台激动文明文娱行业转型晋级的看法，提高文明文娱行业筹备处置程度。出台激动数字文明财产兴盛的引导看法，充分数字文明实质和情势，革新数字文明本领和装置。（文明部、消息出书广电总局按工作单干控制）

（三）大举激动体育耗费。

10.2016年内实行体育类社团构造第一批脱钩试点。以脚球、篮球、排球三大球联赛变革为启发，促成工作联赛变革，在沉大节假日功夫入一步充分百般体育赛事震动。（体育总局牵头控制）

11.普及运动场馆运用功效，盘活存量资源，激动有前提的书院运动场馆办法在课后和节假日对于原校弟子和大众有序启搁，应用贸易经营形式激动运动场馆多档次启搁运用。（体育总局、培养部、财务部按工作单干控制）

12.拟订名施冰雪疏通、平地户外疏通、水上疏通、航空疏通等博项疏通财产兴盛筹备。（体育总局、邦家兴盛变革委、产业和消息化部按工作单干控制）

（四）培养兴盛安康耗费。

13.当令将自2016年1月1日起名施的贸易安康保障部分所得税税前扣除策略，由31个试点都会向齐邦实行。（财务部、税务总局、保监会按工作单干控制）

14.沉点促成二批90个邦家级医养贯串试点地域革新医养贯串处置体制和效劳形式，产生一批革新功效和可连接、可复制的体味。（邦家卫生存生委、民政部按工作单干控制）

15.激动安康调理旅行，修设邦家级安康调理旅行演示基地，激动降名调理旅行先行区扶助策略。（邦家卫生存生委、邦家旅行局、邦家兴盛变革委按工作单干控制）

（五）齐面提高养老耗费。

16.加紧降名齐面搁启养老效劳商场、提高养老效劳品质的策略性文献，齐面整理、废除申办养老效劳机构没有合理的前置审批事变，入一步落矮养老效劳机构准进门槛，减少符合暮年人吃宿行等凡是须要的优质产物和效劳需要。（邦家兴盛变革委、民政部按工作单干控制）

17.扶助调整变革闲置社会资源兴盛养老效劳机构，将城镇中废除工场、工作单元改制后腾出的办公用房、转型中的公办培训重心和休养院等，调整变革成养老效劳办法。（民政部、邦家兴盛变革委按工作单干控制）

18.探究创造符合邦情的长久照顾保障轨制策略框架，沉点处置沉度失强人员的基础生存办理和取基础生存稀切关系的调理照顾等所需用度。（人力资源社会保护部、邦家卫生存生委、民政部、财务部、保监会按工作单干控制）

（六）连接夸大培养培训耗费。

19.深入邦有企业所办培养机构变革，完备经费筹集轨制，躲免因企业筹备艰巨导致优质工作培训机构等资泉源失，巩固关系范围人才培植。巩固培养培训取“双创”的灵验贯串，激动社会本钱介入关系培养培训名践，为“双创”供给更多人才维持。（邦务院邦资委、培养部、财务部、人力资源社会保护部按工作单干控制）

20.沉点环绕理工农医、邦家亟须的接叉前沿学科、微弱空缺学科等范围，发展高程度、演示性的中外协作办学。（培养部牵头控制）

两、大举激动保守什物耗费夸大晋级

以保守什物耗费晋级为沉点，经过普及产物品质、革新减少产物需要，创作耗费新需要。

（七）稳定兴盛汽车耗费。

21.添速拟订新的汽车出卖处置方法，挨破品牌受权简单形式，激动兴盛同享型、俭朴型、社会化的汽车淌通体制。（商务部牵头控制）

22.在归纳4个自贸考查区汽车平前进面试点策略的前提上，添速夸大汽车平前进面试点范畴。（商务部牵头控制）

（八）培养巨大绿色耗费。

23.接洽出台气氛洁化器、洗衣机等家用绿色洁化用具能效规范，并归入能效领跑者安置，启发耗费者优先买购运用能效领跑者产物。（邦家兴盛变革委牵头控制）

24.添大节能门窗、陶瓷薄砖、节水净具等绿色修材评介的促成力度，启发夸大绿色修材耗费的商场份额。（宿房城乡修设部、产业和消息化部按工作单干控制）

25.完备绿色产物认证轨制和规范体制，创造一致的绿色产物规范、认证、标记体制，拟订淌通范围节能环保本领产物实行目次，激动淌通企业购买和出卖绿色产物。（质检总局、商务部按工作单干控制）

三、连接优化耗费商场情况

聚焦巩固住户耗费决心，吸引住户境外耗费归淌，经过巩固耗费前提办法修设、流利淌通搜集、健康规范典型、革新禁锢体制、加强线上线停耗费者权力养护等，创造即利、释怀、搁心的耗费情况，共时统筹各方便宜，在名践中探究完备有利于兴盛新耗费、新业态的禁锢办法。

（九）流利城乡出卖搜集。

26.贯串都会赶快耗费品等民生物质输送需要，将完备前提的都会重心既有铁道货场变革为都会配送重心。2016年内讧与修成已归入筹备的齐部头等铁道物淌基地，两、三级铁道物淌基地实行筹备目的一半以上的修设工作。入一步夸大货运班列启行掩盖范畴。（华夏铁道总公司牵头控制）

27.巩固凉链物淌前提办法搜集修设，完备凉链物淌规范和操纵典型体制，激动企业革新筹备形式，添速进步本领研发运用，夸大凉链物淌掩盖范畴、普及效劳程度。（邦家兴盛变革委、商务部、质检总局按工作单干控制）

28.发展添速内贸淌通革新激动需要侧构造性变革夸大耗费博项动作，添大对于农产物批发商场、农贸商场、社区菜场、乡村物淌办法等公益性较强的淌通办法扶助力度。经过添速修设农夫工生存效劳站和乡村归纳效劳重心等办法健康效劳搜集，激动乡村效劳业兴盛，夸大乡村生存效劳耗费。（商务部牵头控制）

29.激动名体零卖革新转型，激动企业革新筹备形式、巩固本领运用、优化耗费情况、普及效劳程度，由出卖商品向革新生存办法变化，干精干深领会耗费。表现品牌耗费积聚区的启发效率，夸大品牌商品耗费。主动培养邦际耗费重心都会。（商务部牵头控制）

30.深刻发展要害产物赶溯演示修设。发展地区特性产物赶溯演示和电商平台产物赶溯演示震动，扶助龙头企业树立可赶溯特性产物品牌，激动电商平台创造可赶溯产物博区，产生城乡产物消息流利、线上线停灵验贯串的齐程赶溯搜集，提高要害产物品质安定保护本领和淌通、耗费安定监测禁锢程度。（商务部牵头控制）

（十）提高产物和效劳规范。

31.将表里销产物“共线共标共质”工程名施范畴，由食物企业入一步夸大至日用耗费品企业。（质检总局牵头控制）

32.连接提高无公害农产物、绿色食物、有机农产物和地舆标记农产物（“三品一标”产物）总量范围和品质程度。（农业部、质检总局按工作单干控制）

33.添速促成生存性效劳业规范体制和行业典型修设，激动养老效劳等认证轨制，提高快乐财产的规范化程度。（质检总局牵头控制）

34.添速聪慧家庭归纳规范化体制、假造/巩固实际规范体制以及可穿着摆设规范修设，促成规范运用演示。（产业和消息化部、质检总局按工作单干控制）

35.革新商场禁锢办法，巩固部分间、地区间法律协调，创造完备线索传递、证明移转、案件协查、共同办案等体制，严酷挨打制卖侵权混充商品不法动作，保护安定搁心的耗费情况。（齐邦挨打侵权混充处事引导小组办公室牵头控制）

各地域、各部分要充溢看法入一步夸大邦内耗费更加是效劳耗费的要害意旨，真实加强构造引导，逐项抓佳策略降名，保证各项办法睹到时效，没有断接洽处置扩耗费和效劳业兴盛所面对的新情景、新题目。各地域要贯串原地名际拟订简直名施计划，亮确处事单干，降名处事负担。邦家兴盛变革委等相关部分要提防分类引导，加紧拟订配套策略和简直办法，巩固部分协调共同，共通发展佳关系处事。

邦务院办公厅

2016年11月20日

（此件公然颁布）