如何做好工程建设施工阶段的监理

　　首先，施工阶段的监理工作应围绕着合同目标的管理。

　　需要进行监理的内容还是：质量、工期、安全、造价等

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　　监理的主要的手段有：

　　1、巡视 2、旁站 3、平行检验 4、测量（构件尺寸、沉降）

　　5、检验（后期） 6、发布指令性文件 7、采取经济手段（不予签发支付证书）

　　8、组织手段（必要时可以令施工单位换人） 9、审核相关的文件、报表、表格

　　10、规定质检程序

　　其中，质量控制的重点是：重要分部分项工程、关键部位（很足量节点、箍筋等）、原材料与施工工艺的审核

　　在工程施工阶段，监理工作不能仅仅停留在对工程施工合同的执行监督上，而应提倡监理工作的服务性，采取“监帮结合”的原则，努力提高监理工作的预见性和指导性，发挥监理人员管理和技术特长，为业主和施工单位协调发展，从而使工程建设顺利进行。要做好施工阶段的监理工作，必须把握好以下几个大方面：

　　1.把握住监理工作中的原则性问题

　　在工程施工阶段监理中，哪些问题属于原则性问题呢？第一，直接影响工程质量的问题是原则性问题；第二，存在重大安全隐患的问题是原则性问题。

　　2.工程施工阶段监理工作的内容和项目机构

　　1）工程施工阶段监理的控制管理主要包括:质量控制、进度控制、投资控制;三大内容，三大内容中投资控制是基础，进度控制是条件，质量控制是核心。

　　2）建立一个分工合理、职责明确的项目监理机构。工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系，必须根据工程项目规模、工程特点和工程地点的周围环境予以综合考虑。一个强有力的、完善的项目监理机构，除应有一个好的总监外，组成人员也要精干，并且业务水平较高，分工合理，职责明确。例如，同样是专业监理工程师，在工程现场善于发现问题并及时解决问题，但缺不习惯记监理日志或发监理通知单，使得监理工作无记录；有的人来自设计单位，善于理解设计意图，勤于书写而疏于实际操作，对于施工方法知之甚少。这就要求总监根据各人的不同专业特长，分配其不同工作内容，明确其职责范围，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作，使得监理机构总体监理水平保持在较高的水准。

　　3.施工阶段监理工程师的任务和方法

　　施工阶段是工程设计意图实现并形成工程实体的阶段，也是形成工程产品质量和工程项目的使用价值的重要阶段。因此施工阶段是工程项目质量控制的重点。监理工程师应根据合同文件及有关规程规范的质量要求和标准，做好工程项目的原材料、构配件及设备规格和质量的检查和验收工作，核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等，确认其质量合格；对检查不合格的原材料、构配件及设备绝不允许用于工程；检查施工机械、机具完好性；检查施工质量，特别是重要的工序及隐蔽工程的质量；做好质量签证工作，行使质量监督权和否决权；开好质量和安全协调会，协助业主处理好工程质量事故和安全事故。 4.讲究监理工作的灵活性

　　在监理过程中往往会出现以下问题：

　　1）进场原材料送检结果没出来，为赶工期施工单位坚持使用，业主方工程代表也暗示从中担保、讲情。

　　2）主体没有验收，施工单位经业主同意，就进行下道工序施工。

　　3）竣工验收未经监理同意，业主就通知上级质监部门验收吗，等等。

　　这些问题通常都与业主有关，处理不好，容易形成矛盾。因此，在协调这些问题时，要开动脑筋、灵活处理，避免把问题搞僵而不易处理。经验所得有以下解决方法：

　　第一，事先预防是解决此类问题的最好方法。在开工之前的工作会议上，监理要明确提出要求，把监理工作程序告知业主和施工单位，充分取得他们的理解和支持。

　　第二，遇到问题处理要冷静，让业主感到监理是真心实意为他们着想，为他们的工程质量把关，减轻业主代表的逆反心理，从而取得业主代表的信任。

　　第三，做一名业主的好参谋，定期或不定期地与业主一起研究协商工程项目的进度、质量、投资控制盒安全管理工作的有关事宜。

　　施工阶段监理工作的主要内容施工质量控制工作的主要内容1.随机检查施工承包单位的管理体系、质量保证体系是否持续有效运行。检查施工承包单位管理人员、质检人员、特种作业人员的资质和持证上岗情况；2.随机检查施工机械设备、测量、检验、计量设备的技术状况；3.检查确认运到现场的工程材料、构配件、设备质量，查验试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，有权禁止不合格的材料、设备进入工地和投入使用。4.对施工承包单位的试验室进行考核认定；5.检查施工单位执行已经批准的施工组织设计、技术方案的状况，监督施工承包单位严格按照施工图纸、施工规范要求施工，严格执行施工合同及强制性技术标准条文；6.实施巡视、平行检查、旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、关键工序的施工质量进行监督检查；7.对施工承包单位报送的检验批、分项工程、分部工程、单位工程的工程质量验评资料进行现场检查、审核签认。8.参加工程质量事故的调查及处理，监督整改方案的实施。施工进度控制工作的主要内容1.审批施工承包单位报送的施工进度计划和年、季、月施工进度计划；2.通过召开例会、专题协调会等方式检查、分析施工进度计划、实施情况；3.采取调整措施，要求施工承包单位采取措施，改正工程进度滞后的状况；4.正确处理工程暂停、工程复工申请、工程延期申请等事件，确保工程顺利实施。施工投资（造价）控制工作的主要内容1.做好工程计量及工程款支付申请的审核批准工作；2.做好工程变更的协调、评估、审核、批准工作；3.认真处理工程费用索赔事件。竣工验收阶段的监理工作1.督促施工承包单位做好工程收尾工作及竣工验收资料、结算资料的准备工作；2.组织施工承包单位对各单位（子单位）工程的竣工验收工作；3.审核施工承包单位的竣工验收资料及工程结算资料；4.协助建设单位组织工程竣工验收及工程质量监督备案申报工作。监理工作的方法及措施1.旁站：对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督；2.见证：对某道工序（如取样）全过程完成情况的监督；3.巡视：对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督；4.平行检验：项目监理部利用一定的检查或检测手段，在施工承包单位自检基础上，按照一定比例独立进行的检查或检测活动。监理人员在实施上述各种措施过程中，均可以通过记录、询问、测量、拍照、摄像等法，如实记载工程实施过程的实际情况，以实现可追溯性。同时，在实施上述各种措施的基础上，对发现的问题，监理单位一般还要采取以下措施；5.签发指令性文件，如《监理通知》、《工程暂停令》、《复工指令》等；6.与建设单位沟通，以《备忘录》、《监理月报》的形式完成；7.召开监理例会、专题协调会并形成会议纪要。质量控制措施1.一条原则：工程质量控制是整个监理工作的重点，与进度和工程计量相互制约，监理工程师监督承包单位按合同、技术规范、设计图纸要求施工，是监理工作的原则。2.三个阶段：（1）施工准备阶段：审查施工单位配备人力、材料、械设备是否合理，审查拟定施工方案、技术、质量保证措施，原材料检验、设备进厂的检验。（2）施工阶段：通过旁站及平行检查施工单位安装工艺是否按规范和经审批的方案进行，并对施工过程的原材料、半成品和成品进行抽查。（3）成品验收阶段：通过检测和验评该分项或分部已完成工程是否达到规范要求的质量标准和允许误差范围。3.四个手段：（1）检查：施工过程中对重点的项目和部位实施必要的跟踪检查，检查施工过程中材料及设备与批准的是否符合；检查施工单位是否按批准的方案、技术规范要求。（2）测量：监理工程师对安装的设备进行实测实量验收，不符合要求的要进行修正，无法修正的要求返工。（3）试验：对各种材料监理人员按规范要求抽查试验，施工单位要提供条件。

　　(1)审查施工单位选择的分包单位的资质。

　　(2)监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度。

　　(3)检查设计文件是否符合设计规范及标准，检查施工图样是否能满足施工需要。

　　(4)协助做好优化设计和改善设计工作。

　　(5)参加设计单位向施工单位的技术交底工作。

　　(6)审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见。

　　(7)在单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、控制桩橛是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯通测量、中线及水准桩的设置、固桩情况进行审查。

　　(8)对重点工程部位的中线、水平控制进行复查。

　　(9)监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。

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　　在水利水电建设项目施工阶段，索赔可以分为施工索赔和反索赔两类。

　　 （1）施工索赔

　　 施工索赔是指承包人向业主提出的，为了取得费用补偿或工期延长的要求。

　　 （2）反索赔

　　 反索赔有两方面的含义。

　　 一方面，反索赔是指由于承包人不履行或不完全履行合同约定的义务，或由于承包人的责任使业主受到损失时，业主向承包人提出的赔偿要求。

　　 另一方面，反索赔还包括业主对于承包人提出的索赔要求进行评审、反驳和修正，以及为防止承包人索赔而预先采取相应的防范措施。

　　 施工索赔由监理工程师进行处理。监理工程师应当独立、客观、公正地依据合同和法律、法规做出索赔决定。

　　 同时，监理工程师要加强索赔工作的前瞻性，尽可能预见可能出现的问题，并及时告知业主和承包人，使其采取相应措施，避免或减少索赔。

　　 在反索赔中，业主不仅应合理地提出索赔要求，而且应注意做好对承包人施工索赔的评审和做出必要的反驳和修正，同时应注意采取各种预防措施，防止或减少索赔发生。

　　 处理索赔是施工价段工程造价管理的重要方面。处理好索赔，做好与索赔相关的各项工作对于控制和降低工程造价具有重要意义。

　　监理工程师需做好以下几项工作：

　　1、要健全协调机构和落实具体人员，制定工作制度，明确工作方案、工作方法、工作流程，抓好预测和预防，抓重点和关键;及时召开现场调度会或碰头会，进行日常进度中问题的调节，保证问题及时解决。

　　2、项目监理机构可根据工程进展的状况采取多种形式和方法进行进度协调，如监理例会(正常进展时，每周召开一次)、专题会(特殊情况时，不定期举行)、专业协调会(安装、装修阶段增加此例会)等。另外，当施工单位现场项目部管理混乱或缺乏执行力度时，项目监理机构在与建设单位协商后，可要求施工单位总部(公司层面)出面解决。

　　1、应熟悉有关工程建设和监理方面的法律、法规、合同和职责

　　监理工程师工作应以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以合同为依据。因而，监理人员上岗前，监理企业应组织监理从业人员认真学习国家、行业、企业所颁发的有关工程建设和监理方面的法律、法规、政策和技术管理制度，熟悉有关技术标准、规程、规范、有关合同法规和监理企业的质量体系文件，主要应学习和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《旁站监理》等以及监理企业有关管理制度，这是做好监理工作的首要条件。

　　2、要有良好的职业道德

　　具有良好的职业道德，谨慎、勤勉地为业主服务，为工程服务这是一个监理工程师自身素质的重要方面，同时也是全社会对监理工程师监理工作的必然要求。

　　3、对监理工作要具有前瞻性

　　监理工作是监理工程师依靠自己的专业监管工程建设的实施，运用合理的技能为业主提供服务。这种服务工作应具有前瞻性，以预防为主，重在事前、事中控制。主要包括以下几个方面:

　　3.1应明确并熟悉监理工作的依据：国家的法律、法规、合同文件、设计文件、有关质量检验与控制的技术法规文件等。

　　3.2工程开工前应审查承包商的管理体系文件，使之能满足工程项目的实际需要，并具有可操作性，有保证体系良好运行的具体措施。

　　3.3认真阅图，参加本专业的设计交底，组织施工图会审，了解本专业工程特点和设计意图，工程关键部位的施工方法、质量要求，以督促承包商按图施工；同时对发现图纸中存在的设计错误或漏设，应通过业主向设计单位提出书面意见和建议，将图纸中存在的问题消灭在萌芽中。

　　3.4开工前应对承包商的资源配置及施工现场条件进行检查确认，严把开工关；对影响建设工程项目质量的五个重要因素，即对施工有关人员因素，材料（包括半成品、构配件）因素，机械设备（生产设备及施工设备）因素，施工方法（施工方案、方法及工艺）因素，以及环境因素等进行全面的控制。

　　3.5根据己批准的监理规划、本专业或本子项目有关图纸资料以及施工组织设计，编制本专业或本子项目具体详细的监理实施细则，明确监理工作的流程、控制要点、目标值以及具体方法和措施，用于指导本专业或本子项目具体监理业务，确保各项工作按规范程序进行，使各项工作都处于受控状态。

　　3.6开工前应根据审批的施工组织总体设计，督促承包商专业工程师提前编写本专业施工组织设计、进度计划以及有关工序施工的作业指导书和调试程序文件，并对其正确性、可操作性、先进性、针对性进行必要的审查。

　　3.7根据有关验评标准，审查承包商编制的工程项目四级验收划分表，并提出监理意见；要重点强调承包商三级验收的必要性和重要性；明确规定W、H、S点；对于重要的项目或者隐蔽项目应进行旁站监理并编写旁站监理实施细则，在施工过程中严格执行。

　　3.8工程开工前承包商应根据施工过程质量控制的要求，列出质量控制明细表，表中详细地列出各质量控制点的名称或控制内容、检验标准及方法等，提交监理工程师审查后，在此基础上实行质量预控。

　　3.9根据工程进展的实际情况，对工程建设在设计、制造、安装、调试、采购等方面在质量、进度、投资、安全存在的问题进行分析和预测并提出相应对策，采取有效措施进行预先控制；及时提醒各承包商应注意的事项，确保工程的顺利进行。

　　3.10分包商的施工质量，是保证施工质量的一个重要环节。在分包工程开工前，监理工程师应认真审查承包商报送的分包商资格报审表及有关资质资料，进行严格控制，做好总监的参谋。

　　3.11定期召开各承包商参加的专业专题会，就本专业或本子项目在实施过程中出现的问题进行充分的交流沟通，及时协调解决工程实施中存在的问题。

　　3.12每周和每月定期及时向监理部提交有关工作汇报，并应就如何保证本专业或本子项目工作的顺利实施提出合理化建议。

　　3.13监理工程师应提前编制一份要求承包商提交的资料清单，以便随时核对。其内容包括资料名称、合同依据、时间要求、格式，以及监理工程师处理所需时间等。

　　4、监理工程师工作的具体方式、方法、手段和措施

　　监理工程师通过对承包商以及本工程项目的充分了解，在监理细则中应明确本专业或本子项目监理工作的具体方式、方法、手段和措施。所谓方式方法是见证、旁站监督、巡视、平行检验等；手段是指令性文件、审核文件报告报表、现场监督检查、规定监控程序、支付手段、咨询、建议等；具体措施是根据工程项目的特点而制定有关的组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。

　　监理工作是建立在熟悉图纸、规范、标准，了解工程进度计划的基础上进行的，这样在现场的巡视、旁站监督与检查中才有较强的目的性和针对性，在检查验收中才有依据。监理工程师对承包商的施工活动进行日常性现场巡视检查是监理工程师监理工作的基础，其目的是监督承包商在现场的施工过程中严格按合同进行；在巡视中应善于预见、发现和处理问题。重点应检查施工单位质量保证体系是否正常运作；技术力量、人员素质是否得到了保证；施工机械是否符合施工的要求；技术措施、安全措施是否落实；施工实际进度与计划比较是否存在偏差；是否按图纸、规范、规程、标准及作业程序施工；设备材料是否符合设计及规范要求等等，对发现不符合要求的要及时进行纠正和严格控制。

　　工程质量的检查验收及评定是按检验批、分项工程、分部工程、单位工程进行的。检验批的质量是分项工程乃至整个工程质量检验的基础，监理工程师必须给予高度重视。为了保证整个工程的质量，监理工程师必须对施工过程进行全过程全方位的监督、控制与检查，即对事前、事中、事后均要进行控制；监理工程师的工作重点应放在对工序过程的质量监控上，坚持本道工序不经检查或检查不合格，承包商不得进人下道工序进行作业。工程质量是在承包商按合格质量标准自检评定的基础上，由监理工程师组织有关单位人员进行检查确认验收。同时监理工程师必须按照一定比例进行平行检验，这是监理工程师质量控制的一种手段，是监理工程师对施工质量进行验收，做出自己独立判断的重要依据。这体现了“验评分离，强化验收，完善手段，过程控制”的指导思想。

　　“帮推带监相结合，以监为主”是监理工程师在现场进行监理工作的行之有效的方法，这也是笔者在监理工作过程中的经验总结和一大特点，取得了比较好的成效。

　　5、要有精湛的专业水平和丰富的工程建设实践经验

　　监理服务是一种高智能的服务，是监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验和检测手段，为业主提供的管理服务。因而，业主对监理专业人员的要求也往往高于承包商，这就决定了监理从业人员必须具备有一定的专业知识、较强的专业能力以及工程实践经验，才能提供基于自身专业技能的监督、管理、技术、咨询、协调服务。监理企业在选聘监理人员时，对其业务水平应进行全面的考核，一定要选用曾经全面主持过本专业工作的人员并且有一定的实践经验，能独当一面，具有一定的权威性。这是监理工程师工作能力的主要基础和必备条件。监理工程师不能满足于现状，要不断学习，总结经验，进行技术、管理、知识的更新，努力提高自身的专业技能，只有这样才能够对工程建设进行监督管理，提出指导性意见，实现项目目标。

　　6、要讲究交流沟通的技巧

　　监理工程师在项目监理过程中，必须会与业主、承包商、政府监管部门以及监理部内部进行交流沟通。同样一个问题，交流沟通的方式、方法不同，其结果肯定不一样。监理工程师在交流沟通中，应本着实事求是，尊重事实的原则；要以理服人；说话要注意策略，斟酌言辞，掌握分寸；要根据场合、对象的不同，调整方式和方法，心平气和地进行交流沟通；决不能以趾高气扬、目中无人的态度交流。这样不仅解决不了问题，反而会激化矛盾伤和气。由于参加工程建设的各方都有一个共同的目标，即将工程项目做好，因而，只要在交流沟通中采取适当的方式是能够达到相互理解、相互配合并解决问题的目的。监理工程师应不断加强这方面修养，努力提高交流沟通的技巧，将监理工作做得更好。

　　7、要有组织协调的能力

　　组织协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现锁定的目标。组织协调工作将贯穿于整个建设工程实施及其管理的全过程。组织协调参与工程建设各方面的关系，使参建各方的能力能最大程度地发挥，是监理工程师能力的体现。监理工程师作为合同双方的纽带和桥梁，应做好协调、缓冲工作，为各方营造一个良好的合作氛围。组织协调不仅是方法、技术问题，更多地是语言艺术、感情问题。高超的组织协调能力则往往能起到事半功倍的效果。监理工程师在组织协调过程中要站在公平公正的立场上处理问题；既坚持原则，又善于倾听和理解各方意见、工作方法灵活。只有这样才能使各方都心悦诚服，对协调结果满意；也才能建立和维护监理工程师的威信，得到各方的尊重，得到各方的理解、支持并主动接受监理工程师的组织协调和监督；才能保持各方良好合作关系。监理工程师除了参加每周项目监理部组织的工程协调会外，还应根据本专业工程的进展情况，确定本专业各承包商、部门间工作协调程序，为组织一体化积极开展工作，及时组织协调和处理本专业管理范围内业主及各承包商之间的配合，实现各方良好合作，有力推动本专业工程顺利进展。

　　8、要有高度的责任心和良好的团队协作精神

　　具有高度的责任心和良好的团队协作精神是一个监理工程师素质的重要方面，否则是搞不好监理工作的。有些监理工程师由于在这方面欠佳，往往造成了无法弥补的后果。具体来说，就是以认真负责的态度和积极主动协作的精神管理好工程项目，为业主提供良好的服务；监理工作往往是由多个监理工程师协同完成的，监理工程师的责任心和协作精神就显得尤为重要，困为每位监理工程师的工作成果都与其他监理工程师的工作有密切联系，任何一个环节的错误都会给整个监理项目带来严重后果，因而每位监理工程师都必须确保自身监理工作质量，并对自己的工作成果负责，才能确保整个监理项目的成果。

　　9、要认识书面联系的必要性

　　监理工程师与业主、承包商、监理部内部间的信息交流沟通方式主要有口头、会议纪要、电话、电子邮件以及书面联系等，书面联系是其最主要的一种沟通方式。监理工程师对于工程监理过程中发现的重要或重大问题发布指令、命令和确认，必须采用书面形式，这不仅可以使问题得到及时解决，而且是重要的监理原始资料。在起草文件、下达指令、答复请示、作出决定时，应注意其正确性、完整性和严密性。有时有些监理工程师由于怕麻烦等种种原因，不愿意发书面联系单，造成事后要承担责任的被动局面，这是极其不可取的。为了发挥监理的作用，监理工程师的书面联系是非常必要的，这也是监理工作规范化管理的需要。

　　10、要有善于学习、勇于开拓进取的精神

　　监理是一种高智能的服务，其性质决定了监理工程师必须要有善于学习、勇于开拓进取的精神。现代科学技术日新月异，新思维、新理论、新技术、新产品、新方法等层出不穷，这些都对监理工程师提出了新的挑战。监理工程师不能一劳永逸地停留在原有知识水平上，而要与时俱进，不断更新知识，扩大其知识面，熟悉与工程建设相关的经济、法律、组织管理等方面的理论知识，学习了解新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高自身的业务素质和管理水平，使自己成为一个一专多能的复合型人才，持续保持较高的知识水准。只有这样才能使自己掌握现代化的管理理论、方法和手段，用科学的工作态度和严谨的工作作风，创造性地开展工作，为业主提供优质的监理服务。

　　11、填写好监理日志是做好监理工作的必要条件

　　监理日志是监理信息管理的重要原始资料之一，是对工程质量、进度、投资、安全、信息监控过程的真实记录，是履行监理合同、考核监理工程师工作绩效的重要依据，同时也是监理工作具有可追溯性的最基本资料。因而现场的每位监理人员都必须按要求每天如实填写监理日志。主要内容包括：对监理工作范围内的工程情况及监理意见或建议；本专业当天发生的质量、进度、投资、安全、合同、信息等方面问题，监理工程师对发现的问题所采取的措施和处理意见；专业配合中存在的问题及处理结果；本专业所审签或检查的文件名称及主要内容；对外发出的文件函电名称及主要内容以及当天的气候情况；其它监理范围内的事项等等。

　　12、监理工程师应重视工作总结

　　每个监理项目完成后，项目监理部应要求每位监理人员提交本项目监理工作的总结，这也是考核监理工程师工作绩效的依据之一。各监理人员应认真进行总结，重点是在监理工作中的具体做法、好的建议、心得体会等。监理工作的经验可以是采用某种监理技术、方法的经验，也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验，以及监理合同执行方面的经验，如何处理好与业主、承包商关系的经验，监理工作中存在的问题及改进的建议等等。只有通过监理工程师间的不断交流、学习和总结，才能提高监理工程师的水平，促进监理工作水平的提高。

　　13、监理资料整理应真实完整

　　监理工作的主要成果之一是在工程实施过程中形成的监理资料，做好监理文件资料管理工作是监理工程师工作的重要组成部分。监理工程师必须及时整理保存好工程实施过程中的有关文件资料，特别是自己在现场独立采集的工程监理资料，并保证这些资料的真实完整、分类有序。包括：有关合同、监理规划、监理实施细则、各类报告报表、计划、监理联系单、会议纪要、来往函件、监理日记、监理月报、监理工作总结、验收资料、变更资料等等。