自学考试，政府经济学一年考几次，辨别在哪几个月？

1楼 · 2020-02-23 10:28.采纳回答

《政府经济学构成考核册》作业参考材料

作业1

材料一:

要关注公正 ,但要坚持效率优先准绳 .

为了缓解收入差距扩展的趋向 ,为了提升低收入者的收入程度 ,"十一五"规划明白提出,要愈加关注公正 .这个准绳非常重要,十分及时,必需仔细落实,积极贯彻.但是如今社会上有些人以为 ,以后不只要愈加关注公正 ,而且要改动效率优先的准绳 .这是不妥的.在愈加关注公正的同时,不应改动效率优先的准绳 .

党中央关于效率优先的准绳 ,是针对我国经济开展程度低下,临时不顾效率,实行均匀主义,严重约束社会消费力开展的实践状况提出的.如今我国经济虽然有了较快开展 ,效率虽然有了一定提升 ,但经济落后和效率不高的状况仍未基本改动 :我国2019年人均GDP只要 1600多美元,在全世界排名100位以下;我国全员劳动消费率不高,只相当于美国的1/41,日本的1/36;我国单位产值耗费的动力 ,原资料 ,水资源惊人,2004年我国GDP总量占全球4.4%,但石油耗费占世界7.4%,钢材占27%,煤占31%;我国劳动力丰厚 ,但素质有待提升 ……一切这些,都阐明以后坚持效率优先是非常必要,不可改动的准绳 .假如随意改动 ,必定会形成严重后果,影响我国经济进一步开展 ,必定会减弱国家扶贫帮困,关注公正的物质要求 ,对完成社会公正也是不利的.

材料二:

愈加关注公正 ,加大扶贫力度,主要是政府的责任

以后 ,我国反映收入差距的基尼系数曾经到达或超越国际公认的0.4戒备线,必需惹起注重 .为了缓解收入分配差距的扩展 ,要加大扶贫力度,更大幅度地提升低收入者的收入程度 ,减少低收入者的比重,扩展中等收入者的比重.为此,要提升乡村扶贫规范 ,提升城镇低保规范 ,提升最低工资规范 ,提升离退休金规范 ,提升特殊困难户的救助程度 ;要添加国家用于"三农"的支出,添加国家对乡村的公共设备投入,添加乡村财政性教育,医疗的投入.

扶贫关系到维护弱势群体的权益,关系到社会的调和和固定 ,关系到社会劳动力的维护 ,要充沛发挥社会各方面的作用.一些发达国家,非常注重第三次分配,即过关社会捐助的方式进行分配;树立各种善事集团和公益集团 ,对社会弱势群体进行固定的,标准的救助,政府对捐款人实行税收优惠和政策激励 .这种经历值得借鉴.我国目前过关善事集团和公益集团进行的第三次分配,数量有限,不够固定和标准 .为了愈加关注公正 ,更好地扶贫解困,要充沛发挥各方面的力气 ,从政策上支持善事组织的社会救助活动,添加第三次分配的比重.但是,愈加关注公正 ,加大扶贫力度,主要是政府的责任.政府要过关财政收支调理居民收入.关于收入较多的社会成员,要过关所得税,遗产税,赠予税等税收,加大调理力度;财政支出要向弱势群体倾斜.如今以税收为主要内容的第二次分配已占GDP20%左右,2019年税收总额已超越 3万亿元.政府不只有必要,而且有才能承担扶贫的主要责任.

材料三:

政府职能政变与促进社会公正

政府职能和财政功用由经济建立型为主转变为公共服务型为主.这是与提升公民福利,促进社会公正有关的非常重要的变革 .由于公共服务的受害者多是低收入者,包括教育,保健等在内的社会福利措施,可以提升人的素质,改恶人们进入多种工作和社会生活的对等时机 .但是政府职能和财政功用转变滞后,这一转变往往受到许多地方政府把主要精神放在经济建立上,热衷于大搞政绩工程的限制.注重经济建立 ,轻视公共服务,致使中国曾被世界卫生组织诟为卫生资源分配最不公正的国家之一.教育经费占GDP比重在世界各文明国家排名居后,尤其义务教育供给缺乏 ,相当多老百姓没有基天性力进入劳动市场,被排挤在古代化进程之外.当然这些状况都在改良 ,但与投入经济建立的资源相比,改良的速度还是很不理想.此外,一些地方还借经济建立与变革之名,使居民财富权益收入权益受到进犯 ,在乡村土地征用,城镇房屋拆迁,拖欠民工工资,以及企业改制中损害群众利益浪潮的衰亡中,可以看到政府权利过大,某些官员行为不正,吏治糜烂的背影.

材料四:

公正与效率是一个矛盾统一体

从学理上说,公正与效率这一对概念,是一个矛盾统一体.通识告诉我们,收入分配越均匀 ,人们的积极性越减弱 ,效率自然会低;适当拉开收入差距,只需分配顺序规则公正,就会有助于提升效率.从另一方面说,不提升效率,蛋糕做不大,难以完成长久的更多的公正措施,处理社会增多的矛盾;但是假如不讲公正 ,收入差距拉得过大,特别是分配顺序规则不公,也会招致效率的下降,甚至影响社会固定 .所以效率和公正历来就是既矛盾又统一的,处置好这两者的关系不容易.古代资本主义国家为了紧张社会阶级矛盾,吸收了社会主义思潮,推行了社会保证 ,福利的措施.古代自在主义国家既强调效率,也不得不讲公正 ;古代福利主义国家很强调公正 ,但也讲效率.他们的效率和公正 ,都到达相当的程度 .有的资本主义国家施行社会公正 ,福利的措施,实比我们这个社会主义国家还要齐备得多.当然这有历史开展的背景,不好复杂类比的.

我国变革开放前,是一个肯定均匀主义的国家,大锅饭的分配体制,使效率大受影响.二十多年前实行市场取向的变革后,逐步讲求效率,拉开收入差距,"让一局部人先富起来",从乡村到城市,经济活泼起来,十分奏效 .于是经过十多年,就把"统筹效率与公正 "作为经历总结,写进了十四大的决议.但是从十四届三中全会开始,在效率与公正关系难题的提法上有一个新的变化.就是把以前的"统筹效率与公正 ",改动为"效率优先,统筹公正 ".使这两者关系,由效率,公正处于同等重要位置 ,改动为效率处于"优先"的第一位,公正虽然也很重要,但处于"统筹 "即次要位置 .两个"统筹 "意义很不相同.所以说,这是一个很重要的变化.

材料五:

"效率优先,统筹公正 "的提法合适我国实践状况和开展需要

"效率优先,统筹公正 "的提法,从十四届三中全会决议开始,每次中央重要会议文件都这么提,直到如今.所以,它是我国在收入分配政策范畴的正式精神.

共产党向来主张社会公正和公正.为什么一个共产党指导的国家,在分配政策上要把公正与效率相比放在"统筹 "的次要位置呢这与我国经济临时落后,难以迅速提升人民生死水平,处理众多社会矛盾,有亲密的关系;与我国在九十年代到二十一世纪初叶面临的国内外情势的深入变化和开展趋向 ,给我国带来宏大机遇与应战 ,也有亲密的关系.这种情势迫使我们积极进取,尽一切努力增大我国的国民财富和综合国家实力,所以邓小平南方讲话门槛 ,"思想更解放一点,变革与开放的胆子更大一点,建立的步子更快一点,千万不可丧失机遇 ",强调"开展是硬道理,是处理中国一切难题的关键".这样就把添加国民财富总量和国家经济实力的难题突出地提出来,效率成为第一位的难题 .另一方面,制约我国提升效率的主要要素 ,事先依然是过来计划经济时代遗留下来的均匀主义的影响.为了更快地提升效率,添加国民财富总量,就必需进一步"打破均匀主义,合理拉开差距,坚持激励一局部地域一局部人过关老实劳动和合法运营先富起来的政策".这一句话也正是十四届三中全会文件中提出"效率优先,统筹公正 "时所作的阐明 .

所以十四届三中全会关于效率与公正关系的新提法,是合适我国事先实践状况和开展需要的,是完全正确的.经济理论界论述和宣传这一分配政策的精神,也是正确的.在这个进程中,随着中国经济开展 ,中国社会阶级构造逐步发生变化,经济理论界也呈现代表不同利益的声响 .有些人借"优先"和"统筹 "之差别 ,有意无意地贬低,轻视社会公正和社会公正,单纯为一切敛聚财富的进程辩护,这就不契合变革的精神了.由于在这一时期,中央一再强调,"先富要带动和协助后富","要留意避免两极分化",丝毫没有无视社会公正的意思.

材料六:

效率优先的实质是开展第一,这在任何时候都不会错.

"效率优先,统筹公正 "的准绳 ,是我们党在确立了社会主义市场经济体制的变革目标之后,针对着我国收入分配上临时存在的均匀主义,"大锅饭"痼疾而提出的.它首先顺应了市场经济要求下开展消费力的客观门槛 ,突破了以往消费关系中明显障碍消费力开展的枷锁 ;同时顺应了亿万群众的民意民意,极大地调动和激起了社会的经济生机 .这些都曾经在变革开放20多年来的实际操作中拿到证明 ,并为世所公认.今天,即使从学理上剖析 ,它也完全契合马克思主义消费和分配之间关系的迷信原理.这里的效率,反映的是人与自然界物量变换即消费进程中,投入与产出或成本与收益的关系,表现着消费力程度的高低,属消费力范围 ;这里的公正 ,反映的是人与人之间在产品分配上的关系,属消费关系范围 .依照历史唯物主义的观念 ,消费力决议消费关系.所以,任何时候哪怕是到了共产主义时代,都应该是消费第一,分配第二.既然如此,那当然应该是效率第一,公正第二了.一个社会,假如不把效率放在优先的地位 ,必定会连吃饭的难题都处理不好,就更不必说社会的公正了.

材料七:

关注分配公正

有专家在调研中发现,群众普遍的心态是把财富分配上的不均同等于社会政策的不公正 .而从基本上讲,中国古代化也不能由财富迅速膨胀的多数穷人与收入迟缓增长的大多数穷人构成."十一五"规划纲要(草案)中提出,"愈加注重社会公正 ,特别要关注就学,工作时机和分配进程的公正 ",明白了分配方面的指点准绳与完成方式.

国家统计局原副局长贺铿指出,社会公正是分配的首要准绳 ,坚持这个准绳也是政府作为公共品提供者的主要责任.而效率是指发明财富的进程 ,是消费 ,运营者的职责 .

全国政协委员,苏州市副市长朱永新强调,"必需把减少时机不公正放在愈加重要的位置 ".

一局部农民工很难拿到工作时机 ,或许只能在低职位,低工资的行业或单位工作 .这是影响农民收入增长的重要缘由之一.因而 ,苏海南以为 ,必需出台反工作歧视政策,清算不利于,不方便于农民进城务工的各种规则 ,为农民进城务工提供一个宽松方便的环境.他还指出,很多剩余劳动力约束在土地上,构成隐性失业,并招致消费率低下,是不利于我国城乡收入差距减少的重要缘由之一.我国现行户籍制度关于城乡居民自在迁移,工作 ,教育,医疗,社会保证等方面的不顺应 ,需要过关积极稳妥的变革加以处理 .

缺乏公正的时机 ,在很大水平上与教育程度低亲密相关.人力资本不高,必定在劳动力市场竞争中处于优势 .温家宝总理曾提出,"教育公正是全民教育的灵魂.没有教育时机的均等,就谈不上社会公正 ."

针对纠正教育不公,全国政协委员陈汉彬提出了如下建议:提升政府财政支出中教育经费的比重;促进区域教育协调开展 ,加速开展西部地域特别是多数民族地域的教育;加大对乡村教育的投入;坚决限制和减少教育差距,比方取消重点,示范学校制度;保证活动人口受教育权;对社会集团和个人依法办学应积极激励 ,大力支持;以工作为向导,推进职业教育;实在处理屡禁不止的乱收费难题 .

时机不公,往往也招致了进程的不公.不少单位对劳动者按身份管理,非正式工,非全民工即享受低一等的工资和福利待遇,即便这些劳动者与全民工,正式工干一样的活,甚至干更多的活,却得不到一样的工资待遇,很不合理.因而 ,"必需明白反工资歧视政策,打破身份界线 ,逐渐消除因身份不同而遭受的工资歧视",苏海南指出.

材料八:

有效"提低"限高

允许一局部地域 ,一局部人先富起来,是中国开展的必经之路,片面建立小康社会,最终是要走向共同富有 .围绕这一目标,就要有有力维护 ,提升低收入群体的收入程度 ,同时让高收入人群承担更多责任的政策.

中国的收入分配难题 ,"主要是低收入者的收入难题 ","核心是处理乡村居民最低收入者的收入难题 ","集中在欠发达地域的农民收入难题上".苏海南以为 ,减少收入差距,最有效的就是想方设法提升低收入者的收入程度 ,如今要尽可能地加速提低,在这方面狠下功夫,首先要处理农民的低收入难题 .

以后 ,中国社会中的肯定贫穷主要是乡村中尚未处理温饱难题的2500万人口,其中560万人为无保户.亚洲开发银行曾建议在中国迅速树立乡村 "低保",从基本上处理人均年收入低于680元人口的温饱难题 .对此,朱永新委员以为 ,"实行这一制度每年所需资金仅为40亿元人民币,国家财政完全有才能承受这局部支出".虽然城市绝大局部贫穷人口已进入低保系统,但是必需完善低保的发放."有了城乡两个'低保'系统,就可以把中国肯定贫穷的难题基本处理 ."

低收入者增收,不能仅止于"保",更在于"提"."最直接手段是提供工作岗位,确保相应的工作待遇得以完成 ",苏海南指出,要坚决贯彻落实并完善再工作政策:一是直接购置或发明工作岗位提供应下岗失业人员;二是对下岗失业人员进行技术培养训练 ,提升其素质和再工作才能 ;三是对他们创业给予信贷,税收优惠;四是对吸纳下岗失业人员的单位给予信贷,税收优惠,等等.

目前,全国各省,区,市已普遍树立最低工资制度,但是在东南沿海某些省,市,前几年劳动者的收入程度不断没有添加 ."如今要做的职业是要依据经济开展程度合理调整最低工资规范 ,使之与经济开展程度同步".苏海南如是说.

全国政协委员赵桂英指出,要促使企业适当提升职工工资总额在添加值中所占的比重,坚决抵抗分配范畴中的"重资轻劳",抵抗 "以少发工资来降低企业成本"的行为,要尽快处理好拖欠工资,保险金,集资款等难题 ,提升离退休职工退休金规范 .关于乡村贫穷人口,赵桂英提出应进一步落实各项惠农政策,同时引导他们向第二,第三产业转移,为增收开拓新途径.

与低收入群体构成鲜明对照的是,电信,电力,石油,金融,航空等垄断行业,实行制度性垄断,获取高额垄断利润,其职工的工资也相应较高."但是,垄断行业既不应该凭仗其垄断位置获取高额收入,也不应该靠跌价来维持高收入",李慧杰强调,"必需过关引入竞争机制,打破垄断,使其收入分配与市场机制接轨."

有研究以为 ,打破垄断,政府至多要做好以下几件事,一是增强垄断企业的股份制改造,树立健全法人管理构造 ,过关企业内部机制标准收入分配行为;二是制定消除垄断引入竞争的法律法规,监视和约束企业行为,确保良好的外部竞争环境;三是增强对特殊行业的监管,审计企业利润,标准员工收入,完善企业所得税和个人所得税的征收.

承受采访的代表委员表示,以后收入分配差距大,是由多种缘由形成的.充沛看法合理,合法且过度的收入差距,关于发挥其消费力的杠杆作用,推进社会经济疾速开展 ,具有积极意义;另一方面,应该注重标准收入分配关系,树立齐备的分配制度,有效调理收入差距.

材料九:

理顺分配关系处理社会公正 "核心难题 "

近年来,我国城乡居民收入在稳步增长的同时,城乡,地域 ,行业之间的收入差距呈拉大趋向 ,一些行业收入程度过高,分配次序比较混乱,惹起了社会各界的普遍关注.科技部,国务院西部开发办,国务院扶贫办,国家统计局等部门支持开展的一项研究显示,我国西部居民收入基尼系数已达0.47.收入分配中存在的难题曾经惹起党中央,国务院的高度注重 .今年5月,中共中央政治局召开会议,专题研究了变革收入分配制度和标准收入分配次序难题 ."收入分配是关系社会公正能否完成的核心难题 ,树立迷信合理,公正公正的社会收入分配体系,已成为构建调和社会的迫切门槛 .另一方面,我国经济持续开展 ,财力日益雄厚,为我们进一步理顺收入分配关系发明了要求 ."专家建议,变革收入分配制度应做到三管齐下:一是坚持和完善按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度,坚持各种消费要素按奉献参与分配.二是在经济开展的基础上,愈加注重社会公正 ,调整二次分配比例,加大转移支付力度,使全体人民都能享受到变革开放和社会主义古代化建立的效果 .三是着力提升低收入者收入程度 ,扩展中等收入者比重,有效调理过高收入,取缔合法收入,努力减少地域之间和局部社会成员之间收入分配差距.

材料十:

迷信调控微观经济转变粗放型增长方式

虽然我国近年采取了一系列措施来加速经济构造调整,促进经济增长方式转变,但总体上,我国经济增长方式并未完成基本转变,以"高投入,高耗费 ,高排放和低效率"为特征的粗放型经济增长格局还在继续.据威望人士引见 ,近年中国国内消费总值仅占世界总量的4.1%,但所耗费的原油,原煤,铁矿石,钢材,氧化铝,水泥辨别约为世界总消费量的7.4%,31%,30%,27%,25%和40%.谈到粗放型增长方式对构建调和社会的不利影响时,沈杰说:"目前,与粗放型增长方式亲密相关的乱征土地,环境净化 ,资源紧缺等难题 ,已在一定水平上转化成相应的社会风险要素 ,成为影响社会调和固定的重要诱因."为此,专家建议,构建社会主义调和社会,必需实在转变粗放的经济增长方式,愈加注重人与自然的调和相处,愈加注重经济社会的片面协调可持续开展 .

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