中华人民共和国原铁道部统管着中国铁路的规划投资建立监理运营以及平安，这种体制存在政企不分

新华社北京2019年3月10日电 依据10日披露的国务院机构变革和职能转变方案，我国将实行铁路政企分开，国务院将组建政府铁路局和中国铁路总公司。

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近些年，我国铁路完成了跨越式开展，保证了国民经济颠簸运转和人民消费生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等成绩。为推进铁路建立和运营安康可继续开展，保证铁路运营次序和平安，充沛发扬各种交通运输方式的全体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分开，放慢推进综合交通运输体系建立。

方案提出，将铁道部拟订铁路开展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、旱路、民航开展，放慢推进综合交通运输体系建立。组建政府铁路局，由交通运输部管理，承当铁道部的其他行政职责，担任拟订铁路技术规范，监视管理铁路平安消费、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承当铁道部的企业职责，担任铁路运输一致调度指挥，运营铁路客货运输业务，承当专运、特运职责，担任铁路建立，承当铁路平安消费主体责任等。同时，不再保存铁道部。

思索到铁路仍处于建立开展重要时期，同时承当更多公益性职责，方案提出，政府持续支持铁路建立开展，放慢推进铁路投融资体制变革和运价变革，树立健全标准的公益性线路和运输补贴机制。同时，持续深化铁路企业变革，树立古代企业制度。

变革后，中国铁路总公司一致调度指挥铁路运输，实行全路集中一致管理，确保铁路运营次序和平安，确珍重要运输职责完成，不时进步管理程度，为人民群众提供平安、便捷、优质服务。

　　2019年5月22日，与政府铁路局“三定”编制同时停止的中国铁路总公司机构编制也粗有眉目。总部层面：原铁道部旧有的职能部门除公安局之外，其他部门被改换称号之后全数保存下来，此外，铁总还增设了物资管理部等一些新的部门。垂直层面：原铁道部下属的18个路局（包括青藏和广铁公司）仍全部由铁总管理，此前盛传的中央路局兼并并未有分明动态。

铁总的机关内设机构中，原铁道部的“司”被改成为“部”，但级别仍一样，其中办公厅、人事部、休息和卫生部、国际协作部、财务部、建立管理部、宣传部、中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局仍持续保存，原政策法规司改称“开展战略与法律事务部”，原开展策划司改称“策划统计部”、原科技司改称“科技管理部”，原平安监察司改称“平安监视局”，原纪检委改称“监察局”。此外，铁总还依据本身职能的转换和业务的需要，添加了资本运营和开发部、物资管理部、审计和考核局三个部门。

至于原铁道部内最大的部门运输局也原封不动地由铁总承继，运输局的下属部门依旧由综合部、营运部、调度部、机务部、车辆部、供电部、工务部、电务部等组成，原运力资源部则被信息化部替代。

中铁集装箱、中铁特货、中铁快运、铁科院、中铁投等原铁道部下属的企业也依旧归属于铁总，统计中心、审计中心、党校、专运处、铁路文工团等原铁道部下属的事业单位也仍由铁总管理。下属上市公司包括广深铁路股份无限公司和大秦铁路股份无限公司。

截至2019年末，政府铁路从业人员为214.47万人，其中，运输业从业人员为161.14万人。 总经理依据《中国铁路总公司章程》规则，总经理担任公司片面职业，主要行使下列职权：

（1）贯彻执行党和政府的方针、政策，向国务院及有关部门请示、报告职业。

（2）主持公司的日常运营管理职业，行使铁路一致的组织管理和指挥调度权。

（3）组织制定和施行公司开展战略、开展规划、严重固定资产投资项目和严重资本运营项目。

（4）组织制定和施行公司年度运营策划、固定资产投资策划、财务预决算方案、外部利润分配方案和补偿盈余方案。

（5）召集并主持总经理办公会议。

（6）行使国务院及有关部门授予的其他职权。 总经理办公会议依据《中国铁路总公司章程》规则，总经理办公会议研讨决议以下重要事项：

（1）公司开展战略、开展规划和年度运营策划。

（2）有关企业资源配置、投融资策划、资本运营、利润分配以及公司外部管理体制、组织构造调整和外部机构设置等严重决策。

（3）研讨制定公司年度财务预决算方案。

（4）依照政府有关规则决议公司职工工资分配方案。

（5）聘任或解职公司各部门和所属全资企业、直属单位的指导成员。按法定顺序和出资比例向控股、参股公司委派或改换股东代表，引荐和派出董事会、监事会成员。

（6）拟定公司章程修正方案。制定公司重要管理制度，研讨制定公司机构设置和人员定额。

（7）拟定公司添加或许减少注册资金的方案。拟定公司兼并、分立、变卦公司方式、解散的方案。

（8）审批子公司章程和严重决策方案。

（9）审批子公司限额（详细限额由公司确定）以上投资、借贷、对外担保事项。对控股或参股公司经过董事会施行。

（10）审定子公司注册资金或注册资本的增减和股票、债券的发行方案。

（11）公司其他严重事项。

总经理办公会议将按有关规则树立迷信的议事规则和严厉的、可追溯的决策责任追查制度。 盛光祖，男，1949年4月出生，大学普通班学历。现任中国铁路总公司总经理、党组书记（原铁道部部长、党组书记）2019年3月任中国铁路总公司总经理、党组书记。第十七届中央委员，第十二届全国人大常委会委员。

卢春房、王志国、安立敏、李文新、黄民、杨宇栋现任中国铁路总公司副总经理、党组成员（原铁道部副部长、党组成员）：

卢春房，男，1956年5月出生，大学学历，工商管理硕士。现任中国铁路总公司副总经理、党组成员。2019年3月任中国铁路总公司副总经理、党组成员。

王志国，男，1955年5月出生，大学学历，经济学硕士。现任中国铁路总公司副总经理、党组成员（原铁道部副部长、党组成员，直属机关党委书记。2019年3月任中国铁路总公司副总经理、党组成员。

安立敏，女，现任中国铁路总公司党组纪检组组长、党组成员。2019年3月任中国铁路总公司党组纪检组组长、党组成员。第十六、十七、十八届中央纪委委员。

李文新，男，现任中国铁路总公司副总经理、党组成员。2019年8月任中国铁路总公司副总经理、党组成员。2019年8月任中国铁路总公司副总经理、党组成员。

黄民，男，现任中国铁路总公司副总经理、党组成员。2019年8月任中国铁路总公司副总经理、党组成员。

杨宇栋，男，现任中国铁路总公司副总经理、党组成员。2019年8月任中国铁路总公司副总经理、党组成员。 依据《国务院关于组建中国铁路总公司有关成绩的批复》（国函[2019]47号）和《中国铁路总公司章程》，中国铁路总公司作为政府受权投资机构和政府控股公司，运营范围为：

（一）铁路客货运输及相关服务业务。

（二）铁路工程建立及相关业务。

（三）铁路公用设备及其他工业设备的制造、维修、租赁等业务。

（四）物资购销、物流服务、对外贸易、询问服务、运输代理、广告、旅游、电子商务、其他商贸服务等业务。

（五）对外投资、进出口业务。

（六）国务院或主管部门赞同的其他业务。 中国铁路总公司经国务院同意并在政府工商行政管理部门注册注册，具有独立的企业法人资格，与出资人之间在业务、人员、资产、机构、财务等方面相互独立，自主运营、独立核算、自傲盈亏。

（一）业务方面：公司在政府微观调控和政府有关主管部门的监管下，依法运营，照章征税，自主停止各项运营活动。

（二）人员方面：公司与出资人在休息、人事及工资管理等方面相互独立，设立了独立的休息人事职能部门，且公司具有与业务开展相顺应的运营管理和专业技术队伍。

（三）资产方面：公司拥有运营所需的独立的营运资产和配套设备，包括机器设备、房屋建筑物等固定资产以及土地运用权、专利技术等无形资产。资产产权明晰，管理有序。

（四）机构方面：公司运营、财务、人事等均设立有本人的独立机构，与出资人完全独立。

（五）财务方面：公司设立了独立的财务管理部门，树立了独立的财务核算体系，执行标准的财务会计制度。公司在银行开设独立于出资人的账户，独立依法征税。 中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局。

中国共产党中国铁路总公司党组办公室与中国铁路总公司办公厅、中国共产党中国铁路总公司党组组织部与中国铁路总公司人事部，为一个机构两块牌子。中国共产党中国铁路总公司党组纪律反省组与中国铁路总公司监察局合署办公。 中国铁路总公司严厉执行《中华人民共和国铁路法》《铁路运输平安维护条例》《铁路建立基金管理方法》等政府法律法规，制定了预算管理、财务管理、严重投融资决策、平安运营、建立管理、担保管理、关联买卖管理，以及对下属单位管理等一系列规章制度，进一步强化了外部风险控制。

预算管理方面，制定施行了《铁路企业片面预算管理方法》《铁路企业财务预算管理责任追查暂行方法》等规章制度，规则了片面预算管理遵照的准绳，包括的内容、编制顺序等，并严厉规则预算管理责任。发扬了片面预算管理统筹配置企业资源、进步铁路企业运营管理程度和运营效益的作用。

财务管理方面，制定施行了《政府铁路运输企业财务管理规则》《铁路根本建立资金管理方法》《部属铁路企业资金管理暂行方法》等规章制度，完善了财务管理的约束机制和监视机制，进步了铁路企业资源统筹配置的标准性和效率。

严重投融资决策方面，制定了《铁路局指导班子决策“三重一大”事项的暂行规则》《部属铁路企业资金管理暂行方法》等规章制度，明白了铁路运输企业在资金筹集管理、大额资金运用方面的决策方式、决策顺序，规则了资金运用的平安评价和反省监视职业，落实相关责任，确保资金平安。

平安运营方面，制定了《铁路旅客运输管理细则》、《铁路旅客运输平安反省管理方法》、《铁路交通事故应急救援规则》等规章制度，进步了铁路旅客运输管理的程度和质量，保证了铁路运输和旅客生命财富平安，标准了铁路客货运输的次序。

建立管理方面，制定了《铁路建立管理方法》《铁路建立工程投标招标施行方法》《铁路建立工程质量管理规则》和《铁路建立工程平安消费管理方法》等规章制度，标准了铁路建立工程投标招标活动，增强了铁路建立工程质量管理，保证了铁路建立工程的平安。

担保管理方面，制定了《部属铁路企业资金管理暂行方法》，明白规则铁路企业不得对非控股企业及路外企业提供担保，不得为团体提供担保，严重担保事项需报中国铁路总公司审批；门槛铁路企业树立健全担保管理制度，规则了担保的风险评价、审批、操持顺序及各环节的责任。

关联买卖管理方面，依据政府有关关联买卖的规则，增强关联买卖管理，在兼并报表编制时，依照《企业会计制度》和《兼并会计报表暂行规则》等有关规则处置关联买卖事项和抵消事项。

对下属单位管理方面，制定了《铁路企业行政机构编制管理方法》《铁路局工资总额与经济效益挂钩方法》《政府铁路运输企业财务管理规则》《铁路局运营业绩考核方法》等一系列管理方法，对下属单位人事、劳资、财务、运营等方面增强管理和指点。 2019年3月，中华人民共和国铁道部撤销，拆分红政府铁路局和中国铁路总公司。铁道部被撤销后，作为其发布重要音讯的官方网站也随之封闭。记者发现，中国铁路总公司官网已悄然上线“复出”开始发布音讯。不过，该网站还处于过渡阶段，尚属过渡性网站。

进入中国铁路总公司官方网站首页，毛泽东主席的“人民铁路为人民”几个白色大字十分分明，右下方两行小字写着“中国铁路总公司网站正在建立中，为便于社会大众及时理解总公司状况，现推出过渡性网站，请予了解支持，谢谢！”，首页上有四个图片链接，辨别为“地下栏”、“旧事窗”、“服务台”和“文明墙”，网站居中地位有一个入口标示写着“进入首页”。技术支持仍是“铁道部信息技术中心”。

　　原来都属于中华人民共和国铁道部。2019年3月，依据国务院机构变革和职能转变方案，实行铁路政企别离。吊销中华人民共和国铁道部，组建政府铁路局，承当铁道部拟定铁路开展规划和政策的行政职责，隶于交通运输部。组建中国铁路总公司，承当铁道部的企业职责。

　　政府铁路局由中华人民共和国交通运输部管理，属国务院部委管理的政府局，行政级别为副部级，依据2019年《国务院机构变革和职能转变方案》由原中华人民共和国铁道部局部机构更名改组设置（其它机构保存于中国铁路总公司的下层），于2019年1月挂牌成立。

　　中国铁路总公司是经国务院同意，根据《中华人民共和国全民一切制工业企业法》设立，由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院实行出资人职责，交通运输部、政府铁路局依法对公司停止行业监管。

　　 扩展材料

　　一、铁路局主要职责

　　1、起草铁路监视管理的法律法规、规章草案，参与研讨铁路开展规划、政策和体制变革职业，组织拟订铁路技术规范并监视施行。

　　2、担任铁路平安消费监视管理，制定铁路运输平安、工程质量平安和设备质量平安监视管理方法并组织施行，组织施行依法设定的行政答应。组织或参与铁路消费平安事故调查处置。

　　3、担任拟订标准铁路运输和工程建立市场次序政策措施并组织施行，监视铁路运输服务质量和铁路企业承当政府规则的公益性运输职责状况。

　　4、担任组织监测剖析铁路运转状况，展开铁路行业统计职业。

　　5、担任展开铁路的政府间有关国际交流与协作。

　　6、承办国务院及交通运输部交办的其他事项。

　　二、中国铁路总公司职责

　　中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业，实行多元化运营。

　　1、担任铁路运输一致调度指挥，担任政府铁路客货运输运营管理，承当政府规则的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等职责。

　　2、担任拟订铁路投资建立策划，提出政府铁路网建立和筹资方案建议。担任建立项目后期职业，管理建立项目。担任政府铁路运输平安，承当铁路平安消费主体责任。

　　参考材料来源：

　　参考材料来源：

　　铁道部是中华人民共和国政府成立最早的部门之一，1949年10月1日，依据1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全领会议经过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》第十八条的规则，设置中央人民政府铁道部。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议经过了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》，成立中华人民共和国国务院。依据国务院《关于设立、调整中央和中央政府机关及有关事项的告诉》，中央人民政府铁道部即告完毕。国务院依照《国务院组织法》的规则，将原中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部，接替相关职业，成为国务院组成部门。历史上除1970年至1975年间与原中华人民共和国交通部、中华人民共和国邮电部兼并成立新的交通部之外，不断延续至今。

2019年3月，第十一届全国人民代表大会第一次会议上，决议成立新的交通运输部。有建议，将铁道部归入新设的部门，以减少机构的堆叠设置。但是，铁道部副部长陆东福解释说，“铁路对中国有着包括疆土开发、国防建立、维护政府民族一致的作用；而保存铁道部，则是从政府战略的需要思索的”。而历任铁道部长最初提升为党和政府指导人的，也不在多数，如万里、吕正操、段君毅、丁关根、韩杼滨等人。

2019年3月，依据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议的《国务院关于提请审议国务院机构变革和职能转变方案》的议案，铁道部实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路开展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建政府铁路局，由交通运输部管理，承当铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承当铁道部的企业职责；不再保存铁道部。

铁道部拆分缘由是依据《国务院关于提请审议国务院机构变革和职能转变方案》议案，铁道部实行铁路政企分开。

《国务院关于提请审议国务院机构变革和职能转变方案》内容引见：

国务院机构变革和职能转变方案，是依据党的十八大和十八届二中全会肉体，深化国务院机构变革和职能转变的方案。《第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构变革和职能转变方案的决议（草案）》于2019年3月14日同意经过。

《国务院关于提请审议国务院机构变革和职能转变方案》触及铁道部

拆分内容：

为推进铁路建立和运营安康可继续开展，保证铁路运营次序和平安，促进各种交通运输方式相互衔接，实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系。将铁道部拟订铁路开展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、旱路、民航开展，放慢推进综合交通运输体系建立。

中华人民共和国铁道部

中华人民共和国铁道部是中华人民共和国铁路事务的最高主管机关，是中华人民共和国国院的组成部门之一。

你好！很快乐答复你铁道部为什么要拆分的成绩-----近年来，我国铁路完成了跨越式开展，保证了国民经济颠簸运转和人民消费生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等成绩。为推进铁路建立和运营安康可继续开展，保证铁路运营次序和平安，充沛发扬各种交通运输方式的全体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分开，放慢推进综合交通运输体系建立。

　　在2019年3月16日撤销的。

　　2019年3月，依据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议的《国务院关于提请审议国务院机构变革和职能转变方案》的议案，铁道部实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路开展规划和政策的行政职责划入交通运输部；

　　组建政府铁路局，由交通运输部管理，承当铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承当铁道部的企业职责；不再保存铁道部。

　　 扩展材料：

　　中华人民共和国铁道部是中华人民共和国铁路事务的最高主管机关，是中华人民共和国国务院的组成部门之一。

　　依据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议的《国务院关于提请审议国务院机构变革和职能转变方案》的议案，铁道部实行铁路政企分开。

　　将铁道部拟定铁路开展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建政府铁路局，由交通运输部管理，承当铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承当铁道部的企业职责；不再保存铁道部。

　　参考材料：