监理投标文件中部门担任人资格是什么意思？

监理投标流程

一、投标后期预备阶段投标人提供投标资料

A．关于施工总承包监理投标项目，应提供以下文件材料：

1.投资项目管理部门关于建立项目审批、核准或备案文件，即投资项目管理部门关于项目

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立项（带可行性研讨报告）批复文件、或可行性研讨报告批复文件、或资金请求报告批复文件、或项目请求报告核准文件、或投资项目备案文件；2.规划答应证或规划意见书。

B．关于专业工程承包监理投标项目，应提供以下文件材料：

1.投资项目管理部门关于建立项目审批、核准或备案文件，即投资项目管理部门关于项目

立项（带可行性研讨报告）批复文件、或可行性研讨报告批复文件、或资金请求报告批复文件、或项目请求报告核准文件、或投资项目备案文件（如有时）；2.规划答应证或规划意见书（如有时）。

施工答应请求表（内容依照规则填写，原件一式三份）签署投标代理服务合同

法人受权委托书（向投标代理经办人受权）（原件五份）

二、入场注册及发布投标公告（5个职业日）

1.投标人职业：

*审阅招标资格预审文件*相关表格盖章

2.投标代理职业

填写表格报投标人审阅并盖章，领取报名表报投标人审阅；*投标公揭发布单（一式两份）

*投标人委托投标注册表（一式两份）*投标方式注册表（一式两份）*编制资格预审文件草稿*编制投标文件草稿

#投标表格中应照实填写投标代理公司称号及本项目经办人的姓名并加盖公章，提供经办人的身份证、休息合同及三险证明等复印件各一份加盖公章，代理公司资质及营业执照复印件各一份加盖公章。

#发布公告的第五个职业日的16时持已加盖投标人公章的公告单领取招标报名表。

三、送审并备案资审文件

1.投标人职业盖章表格：

*资审文件备案表（一式两份）*资审文件封面（一式五份）

2.投标代理职业

*将经办投标人审阅后的资审文件报送投标办审核

*将投标办审核意见反应给投标人，经投标人认可后备案

四、发放资格预审文件（自资审文件备案之日起5个职业日）投标代理职业向已报名的招标人发放已备案的招标资格预审文件，领取本身文件的单位名单报投标人审阅

五、接纳资格预审请求文件（8个职业日）投标代理职业

接纳招标单位递交的招标资格预审请求文件并停止初步整理。递交资审文件的单位名单报投标人审阅。

六、组织专家评审，操持招标资格预审后果注册

1.投标人职业：决议能否派代表参与评审、如派代表参与评审则提供以下资料：

（1）相关专业中级以上职称证书，其中，政府和本市重点建立项目以及全部运用国有资金投资或许国有资金投资占控股或主导位置的项目，为相关专业高级以上职称证书；或投标人关于拟派人员作为资格预审代表的书面报告（附有关指导指示意见）；（提供原件及复印件）（2）投标人拟派代表退职证明资料，即投标人与拟派代表签署的一年以上休息人事合同，以及加盖社保管理机构印章的投标人为拟派代表交纳的社会保险（根本失业保险、根本医疗保险或养老保险）相关证明；

关于局部事业单位或行政机关的投标人，与本单位职业人员的确没有签署休息人事合同并交纳社会保险的，应提交投标人（或其休息人事部门）关于本单位与职业人员没有签署休息人事合同并交纳社会保险，以及加盖投标人（或其休息人事部门）和投标人纪检监察部门印章的证明拟派代表为本单位退职人员的书面资料；（提供原件及复印件）（3）投标人拟派代表身份证复印件

决议能否派纪检参与评审监视职业，如参与须携带引见信及身份证原件表格盖章

资格预审评审专家抽取（注册）请求表（一式两份）

资格预审评审专家资格要求注册表（自行延聘专家时运用，表格份数视专家人数而定，一个专家需两份）

投标人拟派资格预审评审代表资格要求注册表格（投标人派代表参与评审时运用，一个专家需两份）

资格预审状况书面报告（一式两份）*招标资格预审后果注册表（一式两份）*评审报告（一式三份）

2.投标代理职业

*持相关表格及法人受权委托书原件于评审日期1个职业日前到标办抽取专家。*组织专家停止资格预审评审职业*预备评审专家劳务费及餐费

*制造评审报告送投标人审核并盖章*操持《招标资格预审后果注册》备案

#评审专家小组由投标人拟派的代表及抽取（或自行延聘）的专家组成，门槛具有相关经济、技术专业，5人（含）以上双数，其中专家库专家人数不少于总人数的2/3。评标专家也可以全部从专家库中抽取

七、投标文件备案、发放及组织现场踏勘1.投标人职业*审阅投标文件稿盖章资料：

*《投标文件备案表》（一式两份）投标文件封面（一式十份）

2.投标代理职业

*将投标人审阅后的投标文件报送标办

*将标办审核意见反应给投标人，经投标人认可后备案并向入围的招标人发放投标文件、图纸并收取图纸押金

*协助投标人组织招标人踏勘现场并答疑

#招标单位编制招标文件的时刻为20个日历天，答疑文件须在招标截止时刻15个日历天前备案并发放给招标人。

八、预定开标时刻和开标室1.投标代理职业

*携带已备案投标文件到买卖中心预定详细开标时刻和开标室。

*开标时刻及地点如有变卦则应在开标1—2天前向招标人收回关于开标时刻和开标室的书面告诉并予以确认。

九、抽取评标专家并组织开评标1.投标人职业

*决议能否派代表参与评标

如派代表参与评标则提供以下资料：（见投标人评审代表提供资料）

*决议能否派代表参与开标会议，如参与需携带受权书及身份证原件（参与评标的投标人代表不能再参与开标会）

*决议能否派代表参与开评标会议，如参与需携带受权书及身份证原件。盖章表格

*评标专家抽取请求表（一式两份）

*投标人拟派评标代表资格要求注册表（一式两份）（投标人拟派代表时运用）*招招标状况书面报告备案表（一式两份）*评标打分投标人复核意见表（一式两份）*开标志录

2.投标代理职业

*持相关表格及法人受权委托书原件于评标日期2个职业日前到标办抽取专家*组织招标单位受权代表签到，主持开标会，维护开标会现场次序*向投标办提交参与开标会的法人委托书原件一份*协助招标人代表将招标文件送管理部门封存*协助投标人组织专家评标*预备评标专家劳务费及餐费

*制造评标报告送投标人审核、盖章

十、中标后果及中标告诉书备案（5个职业日）1.投标人职业盖章表格：

*中标后果公示注册表（一式两份）*中标告诉书（一式两份）*评标报告（一式两份）

*中标单位的招标文件（副本）一套2.投标代理职业

*操持中标后果公示。（公示期：自操持公示第2日起5个职业日）*公示期满后操持评标报告备案及中标告诉书备案并打印交费单*经投标人告诉向中标人发放中标告诉书

十一、合同备案

a)投标人职业

*依照建立工程招招标交费告诉单的交费金额交纳招招标买卖服务费*与中标人签署的监理合同；（单方加盖公章、法定代表人章或签字）[合法人签署合同的须提供委托代理人的受权书原件]*与中标人签署的监理合同；（单方加盖公章、法定代表人章或签字，有监视部门的须加盖监视部门章）

*《合同签署备案表》；（一式三份，单方加盖公章）*施工答应请求表。（一式三份，投标人加盖公章、法人章，中标人加盖公章）2.投标代理职业

*协助投标人操持监理合同备案手续，整理投标进程资料并交接。

　　施工监理投标的流程是怎样的：

　　一、投标后期预备阶段投标人提供投标资料

　　二、入场注册及发布投标公告(5个职业日)

　　三、送审并备案资审文件

　　四、发放资格预审文件(自资审文件备案之日起5个职业日)

　　五、接纳资格预审请求文件(8个职业日)投标代理职业

　　六、组织专家评审，操持招标资格预审后果注册

　　七、投标文件备案、发放及组织现场踏勘1.投标人职业*审阅投标文件稿盖章资料：

　　八、预定开标时刻和开标室

　　九、抽取评标专家并组织开评标

　　十、中标后果及中标告诉书备案(5个职业日)

　　资格审查合格要求：

　　(1)具有独立订立合同的才能;

　　(2)未处于被责令开业、招标资格被取消或许财富被接收、解冻和破产形态;

　　(3)企业及项目担任人没有因骗取中标或许严重违约以及发作严重工程质量、平安消费事故等成绩，被有关部门暂停招标资格并在暂停期内的;

　　(4)企业的资质类别、等级和项目经理的资质等级等满足投标公告门槛;

　　(5)以结合体方式请求资格审查的，结合体的资格(资质)要求必需契合门槛，并附有共同协议书;

　　(6)资格审查请求书中的重要内容没有失实或许故弄玄虚;

　　(7)招标单位不在《扬州市2019年度建筑市场各方主体及从业人员信誉评价效果》中黄牌、红牌企业与团体限制招招标活动期限内;招标单位未有因疑似围标串标不良行为在各级工程建立信息网公告期内。

　　(8)项目经理无在建工程(项目经理必需满足下列要求之一：a.项目经理是非变卦后无在建工程的。b.项目经理是变卦后无在建工程的，并且原合同工期已满且变卦备案之日已满6个月;或许，因非承包方缘由致使工程项目复工超越120天，且经建立单位赞同并曾经操持项目经理变卦手续的。c.项目经理有在建工程，单该在建工程与本次投标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的状况);

　　(9)提交企业及拟派项目担任人检察机关出具的(或在检察院受贿立功档案查询网查询打印的)截止本工程招标截止时刻两个月内的《受贿立功档案查询告知函》且企业及项目担任人无受贿立功记载;(非结合体招标，需提供企业、设计项目担任人、施工项目经理的《受贿立功档案查询告知函》;结合体招标，则提供设计单位、设计项目担任人的《受贿立功档案查询告知函》及施工单位、施工项目经理的《受贿立功档案查询告知函》);

　　(10)有土方外运作业的，应承诺选择契合要求的渣土运输单位，提供渣土外运承诺书;

　　(11)企业信誉管理手册(省内企业提供扬州市建管处发放的企业资格资质核验书或信誉管理手册;省外企业提供扬州市建管处发放的企业资格资质核验书或省建立厅发放并经扬州市建管处备案证明的信誉管理手册);

　　(12)提供社保部门出具的2019年3月～2019年8月(近6个月)招标人为受权委托人、施工项目担任人(含设计、施工)交纳退职职工养老保险的证明资料(已取消书面证明采用网上自助查询方式的，如外地社保管理部门明白的最大查询期与投标文件规则的月份不分歧时，须提供社保管理部门的文件规则);

　　(13)企业具有平安消费要求，并获得平安消费答应证;

　　(14)在投标公告规则的发布截止时刻前自行在“扬州市建立工程招招标电子化买卖系统”完成网上招标注册;

　　(15)契合法律、法规规则的其他要求;

　　(16)招标保证金在规则的时刻内到账的;

　　(17)结合体的每一成员均须提交契合门槛的全套资格审查文件。

　　(18)工程设置以下可选要求作为资格审查合格必要要求：无

　　资审需提交资料详见投标文件

　　资格审查合格大于等于3家，一切资格审查合格的招标人将进入开标环节。若资格审查合格单位不满3家投标人将依法重新投标。

开发商拟开发一个项目，详细顺序如下：

一、思索该项目能否应停止投标

以下工程可不停止投标：

1、 触及政府平安、政府秘密的工程。

2、 抢险救灾工程。

3、 应用扶贫资金实行以工代赈或运用农民工的特殊状况。

4、 停建或许缓建后恢复建立的单位工程，且承包人未发作变卦的。

5、 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级契合工程门槛的。

6、 在建工程追加的隶属小型工程或许主体加层工程，且承包人未发作变卦的。

7、 法律、法规、规章规则的其他情形。

除上述工程外均要停止投标。

二、假如必需停止投标，则思索是自行投标还是委托投标

建筑法规规则：依法必需停止投标的工程，投标人假如具有编制投标文件和组织评标才能的，可以自行投标，对其要求门槛为：

1、 有专门的投标组织机构；

2、 有与工程规模、复杂水平相顺应的具有同类工程投标经历、熟习有关工程投标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。

不具有上述要求的，投标人可以自行选择并委托具有相应资格的工程投标代理机构代理投标。

三、假如确定自行投标，则思索是采用何种投标方式

地下投标还是约请投标，并在发布投标公告或收回招标约请书的5日前，向工程所在地的县级以上中央人民政府建立行政主管部门或许受其委托的工程投标招标监视管理机构备案，并报送相应资料，工程所在地的县级以上中央人民政府建立行政主管部门或许工程投标招标监视管理机构自收到备案资料之日起5日内没有异议的，投标人可以自行操持施工投标事宜；不具有规则要求的，不得自行操持投标。备案所需材料：

1、建立项目的年度投资策划和工程项目报建备案注册表；

2、建立工程施工投标备案注册表；

3、项目法人单位的法人资格证明书和受权委托书；

4、投标公告或招标约请书；

5、投标机构有关工程技术、概预算、财务以及工程管理等方面专业技术人员名单、职称证书或执业资格证书及其职业阅历的证明资料。

建立工程施工投标备案注册表（附表一）

地下投标与约请投标相比，可以在较大的范围内优选中标人，有利于招标竞争，但投标破费较高、时刻较长。建筑法规规则：依法必需停止施工投标的工程，全部运用国有资金投资或许国有资金投资占控股或许主导位置的，该当地下投标；其他工程可以实行约请投标。《投标招标法》进一步确定：“国务院开展策划部门确定的政府重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的中央重点项目不适合地下投标的，经国务院开展策划部门或许省、自治区、直辖市人民政府同意，可以停止约请投标。”

采用约请投标方式时，投标人该当向三个以上具有承当该工程施工才能、资信良好的施工企业收回招标约请书。

采用约请投标的项目普通属于如下几种状况之一：

1、 触及保密的工程项目。

2、 专业性门槛较强的工程，普通的施工企业短少技术、设备和经历，采用地下投标响应者较少。

3、 工程量较小，合同额不高的施工项目，对实力较强的施工企业短少吸引力。

4、 地点分散且属于休息密集型的施工项目，对外地域的施工企业短少吸引力。

5、 工期门槛紧迫的施工项目，没有时刻停止地下投标。

6、 其他采用地下投标所破费的时刻和费用与投标人最终能够取得的益处不相顺应的施工项目。

一个建立项目的建立可以划分若干个合同包，对不同的发包职业内容可以采用不同的投标方式。

四、假如是采用自行投标，则先停止投标前备案，委托代理投标事宜的，应签署委托代理合同。

五、投标前备案或签署代理合同后，开始发标前的预备职业。

（一）、划分标段

投标人应依据工程特点、本身的管理才能、对项目总投资的影响、工期门槛等要素思索确定发包范围。可采取项目总承包形式（交钥匙工程，即某些项目的一切者有时出于对项目建立进程的管理不太熟习思索，将项目施行进程中所触及的设计、施工、资料和设备推销、完工和保修一揽子发包给一个承包商的一种复杂项目管理形式，目前国际外更多工程采用该种形式，详细见《建立工程合同管理》250页。），划分红不同标段，不同组团、栋数，或辨别停止监理投标、设计投标、施工投标、设备供给投标等等。

（二）、确定合同计价方式

总承包合同、勘查合同、设计合同、监理合同普通采用总价合同方式。施工投标中，对已完成施工图设计的中小型工程，可采用总价合同；对初步设计完成后即停止投标的大型复杂工程，则应采用估量工程量单价合同。

（三）、预备投标所需文件

地下投标采用投标公告；约请投标采用招标约请函。

投标公告、招标约请函（见附表二、附表三）

（四）、实行地下投标的，投标公告要在政府和省（直辖市、自治区）规则的报刊或信息网或其他媒介上地下发布，同时在中国工程建立和建筑信息网地下发布。实行约请投标的，投标人必需想三个以上契合资质要求的招标人收回招标约请函。

（五）、预备资格预审文件。

资格预审是在投标阶段对请求招标人的第一次挑选，只要地下投标时才设置资格预审顺序，约请投标由于投标人对约请对象的资质和才能已有所理解故不设置此顺序。但约请投标时，地下投标资格预审的主要审查内容往往也要放在评标时停止审查和比较，作为评标比较的要素。普通状况下，投标人只经过资格预审文件、资格预审请求书（按资格预审文件门槛填写）理解请求招标人的各方面状况，不向招标人当面理解状况。

资格预审文件内容包括“资格预审须知”和“资格预审表”两局部：

资格预审须知：

（1）工程概略

A、发包方筹措的项目建立资金来源。

B、总体工程概略、包括称号、性质、规模、环境特定等的描绘。

C、本合同项下要停止的工程阐明。

D、发包方提供的设置和服务。

E、担任本工程的监理单位等。

（2）对招标人的根本门槛

A、招标人的最低资格规范。

B、对结合体招标的资格门槛。

C、资格预审的主要内容阐明。

D、经过资格预审的评定规范等。

（3）填报资格预审表的留意事项

A、必需提交的证明资料。

B、填报资格预审表应留意的事项。

C、对结合体招标的门槛等。

（4）资格预审顺序阐明

A、承受招标人资格预审请求书的最迟时刻。

B、投标人收回资格预审合格/不合格告诉的方式。

C、对经过资格预审招标人确认参与招标竞争的回执门槛等。

资格预审表：

普通民用建筑工程资格预审表（附表五）

大型工业项目资格预审表（附表六）

（六）、实行地下投标的，招标人理解投标公告之后、并有意招标的，则在投标公告规则的时刻、地点获取资格预审文件（该预审文件购置后不能退）。

潜在招标人在得知投标公告后，则进入招标决策阶段，共分为后期和前期两个阶段：

1、招标决策的后期阶段：必需在购置资格预审文件前完成，该阶段应完成的职业是经过投标公告、公司对投标工程、业主状况的调查和理解的水平对“能否停止招标”做个结论。通常状况下应放弃招标的有：

A、本施工企业主营和兼营才能以外的项目。

B、工程规模、技术门槛超越本施工企业技术等级的项目。

C、本施工企业消费职责丰满，而投标工程的盈利程度较低、风险较大的项目。

D、本施工企业技术等级、信誉、施工程度分明不如对手的项目。

2、招标决策前期阶段：指从请求资格预审及招标报价（封送招标书）前完成的决策研讨阶段。

招标的分类：

1、按性质分为风险标和保险标两类

风险标：原本就晓得该工程难度大，且本企业在技术、资金等方面困难，但由于队伍窝工或因工程盈利的丰厚或为开辟新技术范畴而去参与的招标，从而去处理存在的成绩，这样的标称为风险标。

保险标：对可以预见的状况，从技术、设备、资金等严重成绩都有理解决对策的招标，这样的标称为保险标。

2、按效益分为盈利标、保本标和盈余标两类

盈利标：假如投标工程既是本企业的强项，又是对手的弱项，或建立单位意图明白或本企业职责丰满，利润丰厚，才思索让企业超负荷运转，在该状况下投的标称为盈利标。

保本标：指当本企业无后继工程，或曾经呈现局部窝工，必需争取中标，但投标的工程项目本企业又无优势可言，竞争对手较多，这时所投的标称为保本标。

盈余标：分为四种状况A、本企业曾经批量窝工，严重盈余。若中标后至多能使局部人工、机械运转。B、为在众多的竞争对手中取得招标，不惜血本压低标价。

C、为了在本企业一统天下的地盘里，为挤垮希图拔出的竞争对手。D、为打入新市场，获得拓宽市场的立足点。

决议招标或弃标的主观要素：

1、 技术方面的实力

A、 有通晓本行业的预算师、工程师、建筑师、会计师和管理专家组成的机构。

B、 有工程项目设计、施工专业专长，能处理技术难度大和各类施工中难题的才能。

C、 有国际外招标项目相似的施工经历。

D、 有一定技术实力的协作同伴。

2、 经济方面的实力

A、 具有垫付资金的才能。

B、 具有一定的固定资产，机具设备及其投入所需的资金。

C、 具有一定的资金周转，用来支付施工用款。

D、 承当国际工程，需筹集承包工程所需的外汇。

E、 具有支付各种担保的才能。

F、 具有支付各种征税和保险的才能。

G、 由于不可抗力带来的风险，该当能承当其损失。

H、 承当国际工程，往往需重金延聘丰厚经历或有较洼地位的代理人以及其他佣金，也需要承包商有该才能。

3、 管理方面的才能

4、 信誉方面的才能

决议招标或弃标的客观要素

1、 业主和监理工程师的状况

A、 业主的合法位置、支付才能、履约信誉。

B、 监理工程师处置成绩的公正性、合理智。

2、 竞争对手和情势

A、 能否招标应留意竞争对手的实力、优势，以及招标环境的优劣状况。

B、 竞争对手的在建工程也很重要，若对手的在建工程马上竣工，则对手希望中标心切，则招标报价不会很高，若对手的在建工程规模大，时刻长，则招标报价很高。

C、 大公司顺应管理大型工程，中小型公司则顺应中小型项目。

3、 法律法规状况

A、 工程所在地强迫法律法规。

B、 意思自治的准绳。

C、 最亲密联络的准绳。

D、 顺应国际常规的准绳。

E、 国际法效能优于国际法准绳。

4、 风险成绩

A、 招标与否要思索的要素更多，需要招标人普遍深化地调查研讨，积聚材料，作出判别剖析，才干做出正确的决策。

B、 能否发生效益。

综上说述，招标人经过决策剖析后，若决议招标则进入“购置预审文件”阶段

（七）潜在招标人获取资格预审文件后，按资格预审文件门槛的格式、内容填报资格预审请求书，并在规则的时刻、地点递交给指定的单位。

六、投标人接纳资格预审请求书后，则开始招招标阶段职业

（一）投标人接纳潜在招标人的资格预审请求书后，对该请求书的内容停止审查剖析。

为了片面客观地审查请求招标人能否具有施行才能，通常对递交的资格预审表分两个步骤停止评定和比较（普通只对招标人的资格预审请求书、资格预审表停止审查，不当面理解状况）。首先检验该请求招标人能否具有本投标工程设定的“必需到达规范”，若达不到将视为不合格；然后对满足根本要求的招标人材料停止加权打重量化比较。

步骤一：审查合格要求

资格预审须知中明白规则的招标人必需满足的根本要求，可分为普通必要合格要求和附加合格要求两类。

1、必要合格要求：是各投标工程均列有的对招标人的根本资格门槛，通常包括法人资格、资质等级、注册的营业范围、财务情况、企业信誉等几个方面的最低规范。资格预审必要合格要求规范普通采用表格方式，并且由投标人在留空处确定详细规范后随资格预审须知一道发布，以便每个招标请求人都能明白资格预审合格规范。

资格预审必要合格要求规范审查表（附表七）

2、附加合格要求：与必要合格要求的门槛不同，不是每个投标项目的资格预审中均设置附加合格要求，而是视投标项目能否对潜在招标人有特殊门槛决议有无。普通工程项目普通承包人均可完成，可不设置附加合格要求。关于大型复杂项目尤其是需要有专门技术、设备或经历的招标人才干完成的，则应设置此类要求。附加合格要求是为了保证承包职业可以保质、保量、按期完成，依照项目特点设定而不是针对外地域或外系统招标人，因而不违犯《投标招标法》的有关规则。附加合格要求普通以请求招标人能否完成过与投标工程同类型或同容量工程作为权衡规范。规范不应定得过高，否则会使合格招标人过少影响竞争；也不应定得过低，让实践不具有才能的招标人取得合同而招致不能按预期目的完成；只需施行才能、工程经历等才能与投标项目的门槛在同一数量级即可。

投标人可就下列方面设立附加合格要求：

（1） 针对工程所需的特别措施或工艺特长。

（2） 专业工程施工资质。

（3） 环境维护方针和保证体系。

（4） 同类工程施工阅历。

（5） 项目经理资质门槛。

（6） 平安文明施工门槛等。

步骤二：资格评审（加权打重量化比较）

评审的内容通常分为财务才能、技术才能和施工经历三大局部，每一局部还应停止详细目标的细化，权重的分配根据投标工程特点和对承包商的门槛配设，对某一方面门槛高时可加大权重质。

建立不公布的施工投标范本中引荐的资格预审详评示范规范实例（附表八）

某水利枢纽建立项目资格预审评分规范实例（附表九）

（二）评审人员对各请求招标人的资格预审文件停止客观打分后，依照得分值的上下排出总体才能的评定次第，由投标人确定经过资格预审的招标人短名单。

资格预审采用“及格/不及格“制。请求招标人的资格能否合格，不只看其最终总分的多少，还要反省各单项得分能否满足最低门槛的得分。假如一个请求招标人资格预审的总分不低，但其中的某一项得分低于该项事后设定的最低分数线，仍应断定他的资格不合格。由于他若中标，将会在施工阶段给发包人带来很大的风险。

目前确定短名单有如下两种方式：

1、不限定合格者数量：为了表现公道竞争准绳，一切总分在录取线以上的请求招标人均以为合格，有资格参与招标竞争。但录取线应为满足资格预审事后设定满分总分的80%。运用世界银行、亚洲开发银行或其他国际金融组织贷款金施行的工程项目通常都采用这重方式。

2、限定合格者数量：对得分满足总分60%以上的请求招标人依照招标须知中阐明的事后确定数量（5～7家），从高分向低分录取。目前国际多采用这种方式。

（十）不论是不限定合格者数量还是限定合格者数量，经过资格预审后确定了短名单之后，投标人该当向一切招标请求人通告资格预审后果，并向资格预审合格的招标请求人收回资格预审合格告诉书，告知获取投标文件的时刻、地点和办法。经过资格预审合格的请求招标人，均可以参与招标。并且该当对合格的招标人收回约请函并请其在规则时刻内以书面方式回函能否参与招标，若有不参与招标者且本次资格预审采用限定合格者数量确定的招标人短名单，则该当补充告诉记分排名下一位请求人购置投标文件，以坚持招标具有竞争性。

（三）、资格预审完成后，评审委员会应向投标人提交资格预审报告，并报建立行政主管部门备案（资格预审报告备案）。评审报告的主要内容包括：

1、工程项目概要。

2、资格预审简介。

3、资格预审评审规范。

4、资格预审评审顺序。

5、资格预审评审后果。

6、资格预审评审委员会名单及附件。

7、资格预审评分汇总表。

8、资格预审分项评分表。

9、资格预审详细评审规范等。

（四）、资格预审报告备案、投标人收回资格预审告诉书并收到能否参与招标的回函，确定最初的招标人名单后开始编制投标文件。

1、投标人该当依据投标工程的特点和需要，自行或委托工程投标代理机构编制投标文件，内容包括：

（1）、招标须知，包括工程概略、投标范围、资格审查要求、工程资金来源或许落实状况（包括银行出具的资金证明），标段划分、工期门槛、质量规范，现场踏勘和答疑布置，招标文件编制、提交、修正及撤回的门槛，招标报门槛，招标无效期，开标的时刻和地点，评标的办法和规范等。

（2）、投标工程的技术门槛和设计文件。

（3）、采用工程量清单投标的，该当提供工程量清单。

（4）、招标函的格式及附录。

（5）、拟签署合同的主要条款。

（6）、招标约请书，是发给经过资格预审招标人的招标约请信函，并请其确认书面回函能否参与招标。

（7）招标担保

招标担保的方式。在投标文件中可以门槛招标人提交招标担保。招标担保可以采用招标保函或许招标保证金的方式。招标保证金的金额普通在预期合同价钱的1%～5%范围内，合同额较大的项目取较小百分比，反之取较大百分比。招标保证金可以运用支票、银行汇票等，普通不得超越招标总价的2%，最高不得超越50万元。

招标人该当依照投标文件门槛的方式和金额，将招标保函或许招标保证金随招标文件一同提交。

招标保函（附表十）

（8）、门槛招标人提交的其他资料。

投标人在投标文件中不得对潜在招标人提出与投标工程实践门槛不符的过高的资质等级门槛。

2、 投标文件补充、修正及备案：关于已收回的投标文件，投标人可以依法停止必要的廓清或许修正，该廓清或许修正的内容为投标文件的组成局部，该当在投标文件门槛提交招标文件截止时刻至多15日前，以书面方式告诉一切招标人，并同时报工程所在地的县级以上中央人民政府建立行政主管部门备案。该廓清或许修正的内容作为投标文件的无效组成局部。

投标文件补充、修正内容包括：

1、对招标人书面质疑的解答。招标人研讨投标文件和停止现场调查后对投标文件中的某些成绩提出书面质疑，投标人假如对其成绩给予书面解答，就此成绩的解容许同时送达每一个招标人，但送给其别人的解答不触及成绩的来源以保证公道竞争。

2、标前会议的解答。标前会议对招标人书面和即席提出成绩的解答，在会后应以会议纪要的方式发给每一个招标人。

3、补充文件的法律效能。不管是投标人主动提出的对投标文件有关内容的补充或修正，还是对招标人质疑解答的书面文件或标前会议纪要，均构成投标文件的无效组成局部，与原收回的投标文件不分歧直处，以各文件的发送时刻靠后者为准。

4、补充文件的发送对招标截止日期的影响。在任何 时刻投标人均可对投标文件的有关内容停止补充或修正，但应给招标人合格的时刻在编制招标书时予与思索。依照《投标招标法》的规则，廓清或修正文件应在招标截止日期15日以前送达每一个招标人。因而，若迟于上述时刻时招标截止日期应相应顺延。

投标文件实例（附表四）

（五）、潜在招标人收到资格预审合格告诉书，并回函表示情愿参与招标之后，在资格预审合格告诉书内的时刻、地点购置投标文件。）获取后开始预备招标文件，并搜集有关材料和相关信息。

（六）、投标人在收回投标文件的同时，将投标文件报工程所在地的县级以上中央人民政府建立行政主管部门备案（投标文件备案）。假如发现投标文件有违背法律、法规内容时，有权责令投标人矫正。

（七）、投标人在招标须知规则的时刻组织招标人公费停止现场踏勘、调查。一方面可以是招标人理解现场状况、自然要求、施工要求以及四周环境要求，以便编制招标文件。另一方面可以防止合同实行进程中他以不理解现场状况为理由推脱应承当的合同责任。

（八）、现场踏勘后，招标人以书面方式提出成绩→投标人以书面方式向一切招标人发放答疑纪要→招标人获取成绩解答并回执→投标人向建立行政主管部门提供答疑纪要并备案（答疑纪要备案）。

答疑纪要备案后投标人组织招标预备会（即答疑会），招标人以书面方式提出成绩→投标人承受成绩，预备解答→投标人答疑会解答并以书面方式向一切招标人发放答疑纪要→招标人获取成绩解答并回执→投标人向建立行政主管部门提供答疑纪要并备案（答疑纪要备案）。

投标文件的补充、修正可以在投标文件收回之日起，到招标截止日期15天前。若必需在招标截止日期15天内，则招标截止日期相应顺延。

（九）、招标人在现场踏勘、获取答疑纪要、投标文件拿到廓清修正之后（也可以一边编制招标文件，一边承受投标人的修正同时编制）开始编制招标文件（招标文件的编制普通状况下是和现场踏勘、获取答疑纪要、投标文件拿到廓清修正同时停止）。

招标文件的编制：招标文件普通在招标人参与完招标预备会（标前会议）→确定招标战略→确定施工方案→搜集有关材料→选择定额、确定费率→计算和复核工程量→计算成本价钱→报价剖析决策之后开始编制招标文件

《投标招标法》第二十七条第一款规则：“招标人该当依照投标文件的门槛编制招标文件。招标文件该当对投标文件提出的本质性门槛和要求作出响应。”

招标文件由“招标函局部”、“商务局部”和“技术局部”组成。

（十）、操持招标担保

招标人担保的约束要求。由于招标担保是在招标截止日期以前，招标人伴随招标文件一同提交给投标人，因而招标保证约束的是开标后招标人的行为。招标截止日前，招标人的任何行为都可以自主决议而不构成招标人违约，如请求资格预审后不递交资格预审文件；资格预审合格者不购置投标文件；购置投标文件后不参与招标；递交招标文件后在招标截止日前以书面方式门槛撤回招标书或更改其内容等均不能视为招标人违约。

招标截止日期后形成招标人违约行为，投标人可以没收招标保证金，包括：

1、招标截止日期后门槛撤标；

2、开标日后坚持门槛对招标文件做本质性修正；

3、对经评标委员会修正后的报价计算错误回绝签字确认；

4、接到中标告诉书后回绝签署合同；

5、中标后不在投标文件规则的时刻外向投标人提供履约担保。

挂靠呗