如何促进城乡融合

城乡发展与城乡关系

城市与农村在社会发展进程中，是两块巨大的培养基，一切反应都发生在这里，现在其中的一块培养基已经培育出了灌木林，另一块却还是微生物水平。

城乡之间的关系究竟是什么样子?该是什么样子?城市与农村应该是同频同步的发展路径，在均衡的发展步调中，城乡要素有序流动，进而形成工农互促、城乡互补的有机格局。

造成城市与农村之间巨大鸿沟的两大原因：一是亟待改革的二元户籍制度，二是产权模糊的城乡土地制度。

从城乡协调到城乡融合

发展的最大难题的确还是城乡的均衡融合。

在土地所有制不能改变的红线制约下，农村与城市之间似乎一直有着一些制度因素影响改革进程的现象存在，耕地红线则是一如既往地在维持着农村的发展底气，而最后一条农民利益不受损底线，听起来似乎就远没有那么硬气了。近年来，各界对农村问题的争辩之声愈发激烈，可是无论是激进派还是保守派，都对农民的利益有着视而不见的趋势，转而着重探讨农民集体在法律上的各项权利，但同时又对集体的界定避而不谈，长久来看这是极为不好的风向，集体的问题不搞清楚，恐怕改革成果只会是空中楼阁，水中捞月。

城乡要素何以“合理配置”?

《意见》强调，要“强有力井然有序合理推进户口制改革创新”，放宽放开大城市落户口限定;以群集发展趋势的城市圈为承重行为主体，“推动一二三线城市和小城镇建设共享发展，提高二三线城市人口数量承载能力和诱惑力”，“维护保养入城落户口农村土地经营权、宅基地使用权、团体利润分配权，适用正确引导其依规同意有偿转让所述利益”;另外全力推动优秀人才入乡工作中系统进程，根据财政局、金融业、社会保障部等方法，吸引住各种优秀人才回乡入乡自主创业;