房产税如何征收标准：补偿款购房能否享受契税政策？

杨某为北京市居民。2015年12月，杨某与某拆迁公司签订房屋排险解危“腾退”协议，后拆迁公司在杨某腾退房屋后依约向杨某支付腾退款共计280余万元。2016年2月，杨某在北京市A区购买一套二手房并在北京市A区地税局某税务所缴纳契税1.9万元。

使用“腾退”协议所获得的补偿款购房，能否适用“拆迁”相关契税补偿政策?

生活中，人们往往对“腾退”和“拆迁”不加区分。事实上，从税收的角度进行分析，“腾退”协议与“拆迁”协议在性质、法律依据和审批要求等各方面都有显著区别。“拆迁”是指取得拆迁许可的单位，是政府出于公共利益考虑，对居民所有的房屋进行依法征收的行政行为。“腾退”是指经过土地使用人或房屋所有人与腾退公司协商，由土地使用人或房屋所有人自愿退还土地或腾出房屋，由腾退公司对该居民予以补偿的行为。

实际上，虽然上述政策的具体条文表述不同，但其法律主旨具有内在一致性：税收**政策的目的在于补偿那些为了公共利益而牺牲个人利益的纳税人。即，当土地使用人或房屋所有人为遵从公共利益的需要，因政府主导的行政行为(无论是“征用、占用”还是“拆迁”)而丧失了土地使用权或房屋所有权时，其有权获得相应补偿并享受契税**。反之，若土地使用人或房屋所有人不是由于公共利益需要，且因非行政行为而丧失土地使用权或房屋所有权，则无法享受契税**。

就上述案情来说，从法律适用的角度分析，本案中的税务机关作出不予退税的决定符合法律要求。税务机关严格遵循了京财税[2002]1926号文和京财税[2004]16号文的要求，将政府主导的拆迁行为以及拆迁单位具有拆迁许可证作为享受税收**的必要条件。由于杨某与拆迁公司签署的是“腾退”协议而非“拆迁”协议，且经查询，该地块并无拆迁公告或拆迁许可证，因此税务机关判定杨某不应享受契税政策。

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