公司在土地转让环节是否可以按差额缴税？

问：公司和某单位签订一个协议，协议约定：由某单位购买公司的土地（用于建造其职工住房，该单位购买地可享受政府返还相关税款的优惠政策），公司负责本项目的施工建设及后续资金投入；双方共同负责办理本顶目的立项、报批等政府手续。而后公司将盖好的房屋进行按不含地价的价格销售给该单位员工。请问：1、公司在土地转让环节是否可以按差额缴税？2、公司在销售环节是否可以按不含地价的销售款缴纳营业税？3、此项业务是否可以认定为不是合作建房，因为公司只不过在对方土地上盖房，再将房屋销售给其内部员工，没有分配房屋、分配利润的行为？　　对于第一个问题，就目前的政策而言，应该认定为公司在向某单位转让土地使用权，按照财税(2003)16号文等的规定，可以按照土地使用权的差额课征营业税。　　对于第二个问题，如何确定营业额问题，显然会有不同的理解，但是我个人认为，由于在建房过程中，公司一方不仅原先拥有土地，只是出于规避税收的目的才将土地使用权转让给了某单位，并且在其中还存在立项、投入后续资金等问题，因而应当按照包含土地使用权价格，计算缴纳营业税。其理由就是参照增值税、消费税方面的加工物资的一些规定。因为其中的原理应当是相通的。　　对于第三个问题，其实也并不复杂，即不能视为合作建房。而只能作这销售不动产处理。　　我个人认为，对于这样的一个案例，公司方面的处理存在很大的风险，不仅可能多缴纳税款，而且还可能会承担偷税的违法责任。

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