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从事城市规划业务工作的专业技术人员。
规划的本质是社会资源的合理有效分配，在一定阶段和条件下，怎么最优利用，才能实现尽可能最大意义上的社会公平，包括城市和乡村公平，城市新区和老城区的公平，道路改造前后对周边居民影响。
城市规划真正起源于西方工业革命时期。当时由于工业的萌芽，大量劳动人口从乡村涌入城市，人口过度拥挤后暴露了城市无序增长的弊端，城市变得拥挤，居住品质恶劣，甚至疾病开始传播。
人们意识到城市是需要提前安排的。霍华德Ebenezer Howard (1850-1929)在人们最终会走向乡村还是城市这样的问题中，提出了城市乡村结合体的概念，也就是田园城市。