监理事前控制的意义

　　在工程施工阶段，监理对质量管理以动态控制为主，采取事前预防、事中控制、事后验收的管理办法。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好事前预控，主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“关键工序、重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。

　　一、认真编制监理规划和监理细则

　　二、建立健全质量保证体系，加强合同管理

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　　三、质量监控事前预防，施工操作事先指导

　　四、动态控制，事中认真检查

　　五、事后验收，及时处理质量问题

　　按监理实施规范控制

　　很简单，作为建设单位需控制好以下事项：

　　事前控制：

　　1、基本的事前控制就是要求设计人员保证设计深度，地勘资料跟现场地质条件相符。

　　2、把好施工、监理的招投标关口，让具备相当实力的施工单位、监理单位来做；

　　2、把好前期图纸会审关口，在此过程中建设、监理、施工单位都需认真对待，审核图纸中存在的问题，集中解决；

　　事中控制

　　1、定期召开会议，明确质量、进度、投资、安全等方面的要求；

　　2、督促监理单位的工作开展，要求适时的向建设单位报送监理周报、旬报、月报、年报，从中对存在的实际问题，及时进行解决；

　　3、平常建设单位的现场人员也要常去施工现场掌握动态情况，大力发扬主动控制的工作作风，其中可包括巡查质量、安全、进度、跟踪计量、多方协调等工作；

　　以上事前、事中控制建设单位，可站在领导的位置，因为是你掏钱建设投资，监理单位也是你们花钱招标选定的，他们理应做好自身的工作，但也不要利用这样工作关系，刻意的去刁难。

　　 事后控制室等问题发生了，再来处理，一般都不提倡。

　　 在工程管理过程中，我谈到的都是最主要最关键的问题，中间还有很多细节工作可做，就得靠你自己根据工作经验去慢慢摸索，也可以买点关于项目管理的书来读读，比如监理工程师、建造师考试用书，里面就很系统的介绍了项目管理工作流程。

　　 最后愿你旗开得胜！！！

　　强化事前、事中、事后监督和责任追究，形成了业务部门各负其责、监督部门重点监控的监督格局

　　 为进一步落实“两个责任”，6月14日，中原油田以创新监督理念为先导、以提升监督实效为目标，进一步规范招投标工作行为，控制生产成本，提高投资效益，维护生产经营秩序，促进管理人员廉洁从业。

　　 　招投标领域是滋生腐败的易发、多发区。强化对招投标过程的监督，防止利益输送、权钱交易等违规违纪违法行为的发生，是反腐败工作的着力点。油田以履行“两个责任”为己任，建立了“3+1”招投标管理模式，强化事前监督、事中监督、事后监督以及责任追究，把权力关进了制度的“笼子”，形成了规范用权、责任用权、廉洁用权的监督制约体系。

　　 由纪检监察部门、招标管理办公室、概预算部门负责对招投标活动进行事前预防监督。事前预防监督的重点是对招标项目的风险点和应招标而未招标、应公开而未公开、将项目化整为零、规避招标、虚假招标的情况进行监督。

　　 纪检监察部门依托油田业务公开网开展事前预防监督，督促招标部门将招标项目、招标形式、招标组织方式等情况上传到业务公开网，监督招标工作有序运作、合规运作。

　　 招标管理办公室牵头组织各专业市场招标管理办公室对招标项目立项和计划需求申请等进行预审核，重点对项目立项和计划需求的真实性、招标形式的合规性、招标文件制订的合理性、招标领导小组和评标委员会组建程序的合法性进行事前预防监督，指出风险点，下发风险提示单。

　　 概预算部门对招标项目的标底、项目的投资预算进行再度审核和复查，对标底测算、投资预算是否科学合理进行事前预防监督。

　　 由油田招标管理办公室对各专业市场招投标工作进行事中监督。油田建立17个专业市场招标管理办公室，负责对项目招标、投标、开标、评标定标、合同签订五个重点环节进行过程监督。纪检监察部门参与对评标定标现场的监督。比如，基建部门负责监督油田工程建设项目及相关勘察、设计、监理、工程咨询、工程检测等招投标工作，机关其他部门制订相关监督内容。

　　 由法律、财务、审计、巡视、纪检监察等部门对招投标进行事后跟踪监督。其中，法律部门复核招投标合同签约情况，重点对合同履约是否符合合同约定、是否追究违约方违约责任等进行跟踪监督。对存在违规行为的投标人，将其列入非诚信黑名单，取消参与油田投标活动的资格。

　　 在此基础上，纪检监察部门公开举报电话号码和网上邮箱，受理招投标信访举报，对招投标工作中的违纪、违规问题进行处理。

　　 各专业市场招标管理办公室在招投标过程中发现苗头性、风险性问题时，及时向纪检监察部门报告，采取组织措施，终止招标工作。责任部门立即对问题进行整改，待招标程序合规后，方可重启招标工作。

　　 为进一步加强责任追究，油田对应招标而未招标、应公开而未公开的招标项目，以及将项目化整为零、虚假招标、规避招标等行为，按照国家法律法规、集团公司和油田规定，追究相关人员和主管单位的领导责任，并给予当事人和相关责任人党纪政纪处分和组织处理。构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

　　 纪检监察部门还将招投标监督结果纳入单位党风廉政建设责任制考核，并作为油田年度招标管理绩效评价考核的依据。

　　做好工程现场监理事前控制应做好一下工作：1.审查施工企业资质和项目管理人员资质;

　　2.审核特殊工种操作证书；

　　3.检查进场材料出厂合格证，检测报告，对材料进行取样送检试验，合格才准预使用；

　　4.对施工设备要求报验检测，合格准予使用；

　　5.对工程机械要求报验，查验出厂合格证等质保资料；

　　6.认真审查施工组织设计，施工方案;

　　7.检查施工作业环境，确保安全文明施工符号要求，

　　8.审查施工进度计划，

　　9，认真编制监理规划，监理实施细则，设置工程质量控制点。

　　（一）质量控制

　　质量控制是监理四大控制重点，监理公司将采用各种方法和手段进行有效的质量控制，最终达到合同质量目标。监理的质量控制需要业主的大力支持、协助和施工单位的主动配合。

　　1．工程质量控制的三个层次：

　　（1） 工程质量的一级控制是指施工单位的自控，它是通过企业内部的质量保证休系的有效运作而实现的。其质量控制的特点是事无巨细、面面俱到。它是工程质量控制的基础。因此，要求施工单位必须搞好内部的质量控制；

　　（2） 工程质量的二级控制是指监理公司的质量控制，它行使社会监督的职能，是在施工单位一级质量控制的基础上，对工程质量进行检查和核验。工程竣工验收，由监理单位在工程分部分项验收的基础上对质量作出评定；

　　（3） 工程质量的三级控制是指质量监督站对工程质量的宏观控制，它行使政府监督职能，对工程验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况及评定结果进行现场监督。

　　2．质量的事前控制

　　（1）资格审查：

　　开工前，施工单位应把公司资质以及现场项目经理部成员、特种作业人员的资格证、上岗证等上报监理公司，经监理公司审查具备开工条件后方能开工。

　　（2） 设计图纸的审校工作：

　　施工单位必须认真地审核图纸，对于图纸的错、漏、碰、缺、含糊不清等问题，必须在施工之前提出并予以解决，监理公司会协助此工作。

　　（3）施工组织设计、施工方案及质量通病的防治措施：

　　施工组织设计是指导拟建工程全过程中各项活动的技术、经济和组织性文件，监理将审查其科学性和可操作性，并在施工过程中随时检查其贯彻落实情况。对于重要的分项工程，施工单位应先作详细的施工方案。施工组织设计和施工方案都必须事先提交监理一份，并经监理审定后方可执行。

　　质量控制的另一个重要方面，就是防止工程质量通病的发生。因此施工单位提交质量通病的防治措施，措施必须可行、有效。

　　（4）技术交底工作：

　　各工种、工序施工前要作好技术交底工作。技术交底要有针对性，要落实到人，防止走过场、流于形式。

　　（5）材料的监理：

　　材料是质量的基础，材料、构配件及设备的出厂合格证和抽样检测报告必须齐全。材料的取样、送检必须有监理人员参加。

　　（6）工程开工报告：

　　工程开工前，现场的机械设备应作好全面检修及必要的检测工作（如经纬仪、水准仪的检测等），并由施工单位填写“工程开工报审表”，报请监理公司审批。经总监理工程师审批确定的日期即为开工日期。应注意，开工报告的批准开工日期与合同开工日期无关。

　　（7）轴线及标高的核验：

　　工程开工前，施工单位应根据建设单位所提供的坐标点，把各轴线的引测、定位工作及各桩位、现有地坪高程等详细定出，再报请监理公司核验。施工单位应作好轴线及水准点的保护工作。

　　3．质量的事中控制

　　（1） 工程质量管理：

　　建筑工程的总体质量是由许多工序的质量所形成的，为了达到单位工程的

　　质量目标，必须控制好每道工序的施工质量。因此，工序质量的有效控制是质量控制的基础，本工程强调：每一道工序完成并经监理验收达到质量控制标准后方可进行下一道工序的施工。工序质量验收必须办理签字手续，对未经监理验收或验收不合格的工序，监理予以拒绝签认，工程不得进行下一道工序的施工。

　　（2） 隐蔽工程的验收制度：

　　对于需要隐蔽的项目，施工单位应于质量达到控制标准，并备齐各项质保和验评资料后，报请监理核验。经监理工程师检查并签字同意隐蔽后方可进行隐蔽工程的施工。否则，监理工程师有权要求检查已隐蔽的工程，无论结果如何，经济损失均由施工单位承担。隐蔽工程验收，施工单位应提前通知监理公司，否则监理公司有权拒绝突发性的验收时间要求。

　　（3） 监理的工作方法：

　　在工程施工过程中，监理工程师在现场的工作方法将采用巡视和旁站相结合的方法，管理的对象是施工单位的管理人员而不是工人，管理的形式以口头通知和监理通知单为主；重大事件、事故和质量隐患还将以备忘录备案。

　　（4） 关于停工令：

　　在质量管理过程中，当发现必须停工的事件时，总监理工程师在征得业主的同意后，有权发出停工指令，现场必须立即停止施工。

　　4．质量的事后控制：

　　（1） 当建筑实体质量发生缺陷时，特别是道路结构的质量，施工单位不得自行处理，应记录缺陷情况，并提出处理方法，报送监理公司，同意后方可处理。对于较大的质量问题，监理公司将通过业主报请设计单位和质量监督站共同处理。

　　（2） 质量的核验：

　　监理公司将按照现行的标准、规范和合同质量目标，对完成的分项工程质量进行核验，对达不到要求的，必须返工整改至符合要求。

　　（3） 内业资料：

　　在工程开工前，施工单位应认真研究工程的特点，对照验评标准正确地划分分项工程，以免造成验评资料的重大返工。

　　内业资料必须与工程实际进度相符，内业资料不得后补。当发生内业资料滞后时，监理公司的工序质量管理将不能正常进行，这将会妨碍工程的正常施工，请施工单位注意。

　　事前：桩位符合，转机对位，钢筋笼检测等。。。。 事中：泥浆比重，孔位倾斜及偏位，沉淀层厚度，孔径及孔深，灌注过程质量及控制。。。。 事后：桩位偏位情况，桩身检测情况，混凝土质量情况，桩头质量情况，接桩质量情况。。。。