施工组织设计及个专项施工方案编制要点监理单位审查...
2019-02-12 09:45
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施工组织设计及个专项施工方案编制要点监理单位审查要点。
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1．施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批。单位工程施工组织设计应由施工承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批。重点、难点、分部（分项）工程和专项施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家进行评审，施工单位技术负责人批准。承包单位完成施工组织设计的编制及自审工作，再填写施工组织设计（方案）报审表A2，报送项目监理机构。
2．项目监理机构在收到施工组织设计（方案）后，由总监理工程师应在约定时间内，组织专业监理工程师审查，提出审查意见后，由总监理工程师审定批准。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面的意见，退回承包单位修改后再报审。
与建设方签订的施工合同和补充协议（需要报备的，但根据各工地要求，有可能监理单位也要求报送），施工单位资质，安全生产许可证，管理体系，施工组织设计，各种人员操作证复印件，各项应急救援预案，主要施工机械设备安装/拆卸报审 安全施工专项方案，材料进场复试/报验，进度报审
1、施工组织设计（方案）的审批程序应符合规范规定。施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准；由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案；规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行审批。
2、施工组织设计（方案）的包含内容应与规范要求一致。审查时，首先审查其所含内容是否满足规范要求。
3、施工组织设计的具体内容应针对该工程特点以及所处环境等实际情况，体现其针对性。
4、施工组织设计（方案）的编制依据是否充分。编制依据应包括：有关的法律、法规和文件，国家现行有关标准和技术经济指标，工程所在地区行政主管部门的批准文件、建设单位对施工的要求，工程施工合同，工程设计文件，工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文地质、气象等自然条件，与工程有关的资源供应情况，施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。
5、施工组织设计（方案）中管理目标必须明确，且符合施工合同和项目总体目标的要求。如确定的质量目标为合格（可以进行分解，如单位工程、分部、分项、检验批合格率100%等）、HSE目标为三“0”，还有具体的进度控制目标、费用控制目标等。
6、施工组织设计（方案）中组织机构、人员、职责必须健全和对应，人力资源落实到位，尤其是项目经理、技术负责人、专职质量、HSE检查员等。对于组织机构、人员职责分工不明确的，审查时应提出明确的监理意见。
7、对于属于危险性较大的分部分项工程的施工方案，是否符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》对方案编制内容的要求；对按要求需要专家论证的，是否组织了专家论证会，并按专家的意见进行了修改完善。
8、对于重大的施工组织设计（方案）或采用新技术、新工艺、新方法的施工组织设计（方案），采用专题会议审查的方式，邀请各方代表共同审查。
9、对于施工组织设计（方案）中的施工工序、工艺流程，审查其是否按照施工及质量验收规范和设计技术要求来描述，以避免程序性错误带来的监管风险。
10、对于施工组织设计（方案）中列出的质量及安全检查工具的审查，必须认真核查。确保满足各专业的质量检查环节中对关键控制点的全覆盖。对于安全检查工具的配置，审查以危险作业为重点。
11、对冬、雨期、汛期等特殊环境下的施工质量及安全的内容，审查其采取措施的针对性。如无质量及安全控制内容，不符合现场环境条件等，审查时需要提出建议，要求施工方对相关内容进行完善。
12、对于涉及造价控制方面的内容，应审查所采用的施工技术、工艺、方法的合理性及经济可行性。
13、施工组织设计（方案）必须符合工程建设强制性标准要求。
14、施工组织设计（方案）经审查需要施工单位修改时，由总监签发书面意见，退回施工单位修改后再报审，总监应重新审定。首次报审和再报审时填写的“报审表”均应留存。
几点说明
1、施工管理计划在目前多作为管理和技术措施编制在施工组织设计（方案）中，这是必不可少的内容。在编制施工组织设计（方案）时，各项管理计划可多带带成章，也可穿插在相应章节中。
2、根据工程的具体情况，施工组织设计（方案）的内容可以增加或删减，规范仅对施工组织设计（方案）的基本内容加以规定，也未对其具体章节顺序加以规定。
3、项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计（方案）应及时进行修改或补充：
1)工程设计有重大修改；
2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；
3）主要施工方法有重大调整；
4）主要施工资源配置有重大调整；
5）施工环境有重大改变。
经修改或补充的施工组织设计（方案）应经监理重新审查批准
企业资质、人员资质、施工组织设计、施工总进度计划以及各种专项施工方案、安全文明施工方案。
审查的关注点
1、施工组织设计（方案）的审批程序应符合规范规定。
施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准；由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案；规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行审批。
2、施工组织设计（方案）的包含内容应与规范要求一致。
审查时，首先审查其所含内容是否满足规范要求。
3、施工组织设计的具体内容应针对该工程特点以及所处环境等实际情况，体现其针对性。
4、施工组织设计（方案）的编制依据是否充分。
编制依据应包括：有关的法律、法规和文件，国家现行有关标准和技术经济指标，工程所在地区行政主管部门的批准文件、建设单位对施工的要求，工程施工合同，工程设计文件，工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文地质、气象等自然条件，与工程有关的资源供应情况，施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。
5、施工组织设计（方案）中管理目标必须明确，且符合施工合同和项目总体目标的要求。如确定的质量目标为合格（可以进行分解，如单位工程、分部、分项、检验批合格率100%等）、HSE目标为三“0”，还有具体的进度控制目标、费用控制目标等。
6、施工组织设计（方案）中组织机构、人员、职责必须健全和对应，人力资源落实到位，尤其是项目经理、技术负责人、专职质量、HSE检查员等。对于组织机构、人员职责分工不明确的，审查时应提出明确的监理意见。
7、对于属于危险性较大的分部分项工程的施工方案，是否符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》对方案编制内容的要求；对按要求需要专家论证的，是否组织了专家论证会，并按专家的意见进行了修改完善。
8、对于重大的施工组织设计（方案）或采用新技术、新工艺、新方法的施工组织设计（方案），采用专题会议审查的方式，邀请各方代表共同审查。
9、对于施工组织设计（方案）中的施工工序、工艺流程，审查其是否按照施工及质量验收规范和设计技术要求来描述，以避免程序性错误带来的监管风险。
10、对于施工组织设计（方案）中列出的质量及安全检查工具的审查，必须认真核查。确保满足各专业的质量检查环节中对关键控制点的全覆盖。对于安全检查工具的配置，审查以危险作业为重点。
11、对冬、雨期、汛期等特殊环境下的施工质量及安全的内容，审查其采取措施的针对性。如无质量及安全控制内容，不符合现场环境条件等，审查时需要提出建议，要求施工方对相关内容进行完善。
12、对于涉及造价控制方面的内容，应审查所采用的施工技术、工艺、方法的合理性及经济可行性。
13、施工组织设计（方案）必须符合工程建设强制性标准要求。
14、施工组织设计（方案）经审查需要施工单位修改时，由总监签发书面意见，退回施工单位修改后再报审，总监应重新审定。首次报审和再报审时填写的“报审表”均应留存。
一、审核施工组织设计的工作程序
1．承包单位必须完成施工组织设计的编制及自审工作，并填写施工组织设计（方案）报审表，报送项目监理机构。
2．总监理工程师应在约定时间内，组织专业监理工程师审查，提出审查意见后，由总监理工程师审定批准。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面的意见，退回承包单位修改后再报审。
3．已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。
二、查看施工组织设计主要内容是否齐全，重点看其是否有实际指导意义。
施工组织设计的内容：
（－）工程概况
1．建筑结构特点；
2．建设地点特征；
3．施工条件。
（二）施工方案1．要求：能够满足解决完成单位工程或分部分项工程所需要的人工、材料、机械、资金、方法等可变因素以及合理安排。
审查的依据主要是施工规范，合同文件，投标文件
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设的__C__标准。
A：推荐性B：国家C：强制性D：行业
《建设工程安全生产管理条例》第14条规定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。