无人机驾驶员执照简要介绍
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以前的AOPA无人机驾驶员合格证/现在的民航局无人机驾驶员执照,也许从标准上还有不尽如人意的地方、从具体效力和功能上还有需要衔接的地方,但是这是目前民航局认可的、业内有一定影响力的证书,都有一定的考试标准,需要通过相关考核才能取得相应的无人机驾驶员执照。
具体内容
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获取民用无人机驾驶员执照,首先是来自民航局的规定和要求。
民航局2018年8月31日发布的《民用无人机驾驶员管理规定》显示,民航局将民用无人机按照空机重量等因素分为7类,其中,Ⅰ、Ⅱ类无人机以及其他少数特定场景下运营的无人机,其他无人机驾驶员执照由民航局实施管理,相关人员操纵无人机运行,需要持有和随身携带按规定颁发的具备相应类别、分类等级的驾驶员执照。
符合相关条件的申请人,局方将为其颁发无人机驾驶员执照。申请人需要达到一些硬性要求,如年满16周岁、三年内无刑事犯罪记录、具备初中或初中以上文化程度,同时还需要完成航空知识训练、飞行技能训练,并通过相应的理论和实践考试后,就可以由局方颁发对应相应类别、分类登记的无人机驾驶员执照。
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无人机驾驶员执照是一个体系较为完备的培训系统。
2014年-2015年,民航局发文委托AOPA(中国飞行器拥有者及驾驶员协会),按照相关法律、法规及规范性文件负责在视距内运行的空机质量大于7千克以及在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员的资质管理。基于此,AOPA于2014-2018年,在全国范围内建立起完备的培训和考试体系,授权数百家培训机构负责组织无人机驾驶员的培训,并在全国指定了十余个考点,组织学员参加考试,并颁发AOPA无人机驾驶员合格证。2018年8月发布的《民用无人机驾驶员管理规定》也规定,自 2018年 9月 1日起,民航局授权行业协会颁发的现行有效的无人机驾驶员合格证自动转换为民航局颁发的无人机驾驶员电子执照,原合格证所载明的权利一并转移至该电子执照。
从具体的组织和实施上,AOPA(中国飞行器拥有者及驾驶员协会)的相关工作人员和民航局工作人员一起负责审定培训机构资质、组织考试等,而且大部分培训机构给学员同时颁发AOPA无人机驾驶员合格证和民航局无人机驾驶员执照。
因此,我们可以说,AOPA在我国的无人机驾驶员资质管理办法上作出了突出贡献,民航局无人机驾驶员执照的培训和考试体系也在这个基础上发展出来,只是作为局方,出于安全等多方面因素的考虑,在组织考试方面相比此前更加严格。
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人社部、教育部门的评定
2019年4月至今,人社部陆续推出“无人机驾驶员”、“无人机装调工”等新职业,但目前暂未有相关的职业等级证书出台,2019年下半年以来,很多培训机构向学员推荐国家测绘职业资格的“摄影测量员”证书,学员有AOPA或UTC的资格证书,可经过缴费学习后获取“摄影测量员”证;而据教育部职业技术教育中心研究所公布的《第三批职业教育培训评价组织和职业技能等级证书名单》显示,北京优云智翔航空科技有限公司可组织无人机驾驶职业技能等级证书也在名单中。而在公示完成后,相关证书什么时候可以推出,目前还没有时间表。
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市场规模扩大的必然要求
人社部推出的《无人机驾驶员就业景气报告》引用民航局发布的《中国民航驾驶员发展年度报告(2018年版)》显示,截至2018年12月31日,民用无人驾驶航空器系统驾驶员执照总数为44573个,分布在各民用无人机生产研发企业、相关应用单位以及院校等。除此之外还有取得其他相关协会或企业颁发的证书,以及未取得任何形式许可的无人机从业者。据此推算,无人机驾驶员的相关从业者总数有数十万人。这份报告还引用了IDC(国际数据公司)的数据分析显示,到2019年底,我国无人机年销售量将达到196万架,其中消费级无人机150万架,工业级无人机46万架,预测未来五年无人机驾驶员人才需求量近100万人。随着人群规模的扩大,对于这个职业人群的资格登记认定、资质管理必将被官方提上日程。
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职业院校无人机专业的建设需求
2015年起,各职业院校陆续开设建设无人机专业,早期的专业建设往往是与校外无人机培训机构合作,无人机培训机构出于盈利的动机,也会发展学生考取无人机驾驶员合格证或执照。AOPA自2019年起,重点在职业院校进行耕耘,在职业院校发展“AOPA无人机职业教育培训中心”,为职业学校学生组织培训考试和颁发AOPA无人机合格证,于此同时,还有不少学校为了帮助学生实习和就业会与校外无人机培训机构合作,动员学生考取执照。
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无人机公司参与招投标的要求
同时,目前很多无人机类作业项目的订单来自政府、国企,如执法部门的各类执法需求;能源和建筑类国企的需求等,出于规范考虑,这些客户往往需要飞手和所在单位有各类合法资质,对公司而言民航局的无人机经营许可证是一个必备的证件,对于飞手而言,业内相对认同度高的标准主要是无人机驾驶员执照(AOPA合格证),以及UTC合格证,也有一些航模比赛出身的网友拥有航空运动协会颁发的ASFC证书。在涉及大项目的招投标中,对于无人机驾驶员执照的需求也比较旺盛,甚至有的公司为了争取到某个项目,临时找其他公司借用证件的情况。
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无人机驾驶员求职就业的要求
无人机世界飞手招聘站的数百个招聘职位显示,绝大部分飞手招聘岗位要求有民航局安全执照,或者有执照者优先。尽管有不少飞手抱怨,感觉拿到执照后似乎用途不大,主要原因是他们希望的“申请空域、合法飞行”,无人机驾驶员执照是合法申请空域的一项要素,但即便有了无人机驾驶员执照,还需要经过复杂的手续才可以实现。
业内具备无人机培训机构资质的公司,往往是既做无人机研发制造、也提供无人机飞行服务的公司,根据AOPA官网显示,目前经过认定的无人机培训机构有230余家。这些公司一方面从无人机驾驶员培训中收获利益,一方面也是这个标准的执行者,因此考取执照后的人才,在基础的飞行能力认定上有一个公认的标准,也就成为了无人机企业招聘的标准之一。