工程监理单位与工程各方的关系

工程监理和建设单位的关系

建设单位是项目建设的责任主体，对工程质量负总责，其主要职责是按项目建设的规模、投资总额、建设工期、工程质量，实行项目建设的全过程管理，办理工程建设用地、招标申请、质量监督手续、组织工程验收等。建设单位与监理单位之间是委托与被委托、授权与被授权的合同关系。

监理单位依据监理合同，在建设单位授权范围内，公正监督管理施工承包合同，解决和报告合同实施过程中出现的各种情况，完成所负任务，保证工程按合同正常进展。

一般情况下，监理单位应是建设单位唯一的现场施工管理者，建设单位的决策和意见应通过监理单位贯彻执行，避免现场指挥系统的混乱。

工程监理和设计单位的关系

设计单位的主要职责是受建设单位的委托，向建设单位提供设计文件、图纸和其他资料，派驻设计代表参与工程项目的建设，进行设计交底和图纸会审，及时签发工程变更通知单，参与工程验收并提交设计报告。

在建设单位委托监理单位进行设计监理时，监理单位与设计单位之间的关系是监理与被监理的关系;在没有委托设计监理时，是分工合作的关系。

在监理过程中，监理单位应及时按照合同和有关规定处理设计变更，设计单位的有关通知、图纸、文件等须通过监理单位下发到施工单位。

施工单位需要修改设计时，也必须通过监理单位、建设单位向设计单位提出设计变更或修改。

工程监理和施工单位的关系

施工单位的主要职责是参加工程项目的投标，签订施工合同，依据国家和行业规范、规定、设计文件和施工合同，编制施工方案，组织与所承包工程项目建设规模相适应的管理、技术、施工人员及施工机械进行施工，按工期要求完成施工任务。

在工程建设中，监理单位与施工单位的关系是监理与被监理的关系。按照建设监理制度，在工程建设的三方关系中，监理单位与施工单位之间不是合同关系，他们之间不得签订任何合同或协议。他们二者之间的关系是通过施工合同确立的，合同中明确授权了监理单位监督管理的权力。

监理单位依照国家、部门颁发的有关法律、法规、技术标准及批准的建设计划、施工合同等进行监理。施工单位在执行施工合同的过程中，必须自觉接受监理单位的监督、检查和管理，并为监理工作的开展提供合作与方便，按规定提供完整的技术资料。

施工单位应按照施工合同和监理工程师的要求施工。监理单位按照建设单位的委托权限，并在这个权限范围内检查施工单位是否履行合同职责，是否按合同规定的技术、进度和投资要求进行施工建设。

在工程建设中，监理单位作为公正、公平的第三方，要注意维护施工单位的合法利益，正确处理工程款支付、验收签证、索赔和工程设计变更等问题。

工程监理和质量监督的关系

质量监督是对工程质量实行强制性监督的专职机构。其主要职责是复核监理、设计、施工及有关产品制造单位的资质，监督参建各方质量体系的建立和运行情况，监督设计单位的现场服务，认定工程项目划分，监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况及施工、监理、建设单位对工程质量的检验和评定情况。

质量监督与监理单位都属于工程建设领域的监督管理活动，两者之间的关系是监督与被监督的关系。

工作依据上，质量监督主要以国家的法律、法规、规程和工程质量条例等为基本依据。监理单位除依据上述法规外，更要以设计文件、监理合同及施工合同为主要依据。

工作方法和手段上，质量监督主要依靠行政管理的方法和手段，包括责令返工、警告、通报、罚款，甚至降低工程质量等级等。

建设监理主要采用组织管理的方法，从多方面采取措施进行质量控制，虽然有时也使用返工、停工等强制手段，但主要是依据合同约束的经济手段，包括拒绝进行工程质量认证、工程量的签证、拒签支付凭证等。