2023二建《工程法规》教材变化细节解读（17）

【摘要】2023二建《工程法规》教材变化细节解读，关于劳动保护的规定部分内容进行新增及删减。变化比较大。

变化47考点： 2Z204024 劳动保护的规定

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2022年版本：

在我国，企业、机关(包括社会团体)、事业单位实行不同的基本工资制度。企业基本工资制度主要有等级工资制、岗位技能工资制、岗位工资制、结构工资制、经营者年薪制等。

页码范围：P145

新变化【删除】

变化48 考点：2Z204024 劳动保护的规定

页码范围：P145

2022年版本：

用人单位合并或者分立时，应当在实施合并或者分立前依法清偿拖欠的农民工工资;经与农民工书面协商一致的，可以由合并或者分立后承继其权利和义务的用人单位清偿。用人单位被依法吊销营业执照或者登记证书、被责令关闭、被撤销或者依法解散的，应当在申请注销登记前依法清偿拖欠的农民工工资。未依据规定清偿农民工工资的用人单位主要出资人，应当在注册新用人单位前清偿拖欠的农民工工资。

……

人力资源和社会保障部《拖欠农民工工资"黑名单"管理暂行办法》(人社部规[2017) 16 号)规定，用人单位存在下列情形之一的，人力资源社会保障行政部门应当自查处违法行为并作出行政处理或处罚决定之日起20 个工作日内，按照管辖权限将其列入拖欠工资"黑名单": (1)克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的; (2) 因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。将劳务违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织和个人造成拖欠农民工工资且符合前款规定情形的，应将违法分包、转包单位及不具备用工主体资格的组织和个人一并列入拖欠工资"黑名单"。

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新内容：【变化】

人力资源社会保障部、住房和城乡建设部等10部门《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》(人社部发〔 202!〕53号)规定，总包单位应当在工程施工合同签订之曰起30日内开立专用账户，并与建设单位、开户银行签订资金管理三方协议。除法律另有规定外，专用账户资金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。

建设单位应当按工程施工合同约定的数额或者比例等，按时将人工费用拨付到总包单位专用账户。人工费用拨付周期不得超过1个月。出现未按约定拨付人工费用等情况的，开户银行应当通知总包单位，由总包单位报告项目所在地人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门，相关部门应当纳人欠薪预警并及时进行处置。因用工量增加等原因导致专用账户余额不足以按时足额支付农民工工资时，总包单位提出需增加的人工费用数额，由建设单位核准后及时追加拨付。

施行总包代发制度的，分包单位以实名制管理信息为基础，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与农民工考勤表、当月工程进度等情况一并交总包单位，并协助总包单位做好农民工工资支付工作。农民工工资卡实行一人一卡、本人持卡，用人单位或者其他人员不得以任何理由扣押或者变相扣押。

人力资源社会保障部等7部门《工程建设领域农民工工资保证金规定》(人社部发(2021 ) 65号)规定，施工总承包单位应当自工程取得施工许可证(开工报告批复)之日起20个工作日内(依法不需要办理施工许可证或批准开工报告的工程自签订施工合同之日起20个工作日之内)，持营业执照副本、与建设单位签订的施工合同在经办银行开立工资保证金专门账户存储工资保证金。

工资保证金按工程施工合同额(或年度合同额)的一定比例存储，原则上不低于1%,不超过3%，单个工程合同额较高的，可设定存储上限。施工总承包单位在同一工资保证金管理地区有多个在建工程，存储比例可适当下浮但不得低于施工合同额(或年度合同额)的0.5%。施工合同额低于300万元的工程，且该工程的施工总承包单位在签订施工合同前一年内承建的工程未发生工资拖欠的，各地区可结合行业保障农民工工资支付实际，免除该工程存储工资保证金。

最高人民法皖《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》规定，发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权，损害建筑工人利益，发包人根据该约定主张承包人不享有建设工程价款优先受偿权的，人民法院不予支持。