2023二建《建设工程法规及相关知识》教材变化细节解读（10）

【摘要】2023二建《建设工程法规及相关知识》新教材禁止无资质或越级承揽工程的规定（P58-P59）部分内容发生变动，删减了《建筑法》规定内容，联合共同承包相关内容直接删除。

变化19 2Z202022 禁止无资质或越级承揽工程的规定

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2022年版本：

近年来，无资质承揽建设工程已转为比较隐蔽的"挂靠"形式。《建筑法》明确规定，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。2019 年3 月住房和城乡建设部经修改后发布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》进一步规定分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。"但是，在专业工程分包或者劳务作业分包中仍存在着无资质承揽工程的现象。无资质承揽劳务分包工程，常见的是作为自然人的"包:r头带领一部分农民工组成的施工队，与总承包企业或者专业承包企业签订劳务合同，或者是通过层层转包、层层分包"垫底"获签劳务合同。

需要指出的是，无资质承包主体签订的专业分包合同或者劳务分包合同都是无效合同。但是，当作为元资质的"实际施工人"的利益受到侵害时，其可以向合同相对方( 转包方或违法分包方)主张权利，甚至可以向建设工程项目的发包方主张权利。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一))(法释(2020)25 号)规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。

页码范围：P58

新内容变化：【删减、变动】

同时，《建筑法》还明确规定，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。2019年3月住房和城乡建设部经修改后发布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》进一步规定，分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。

最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(-)》(法称(2020)25号)规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当迪加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠

变化20 2Z202022 禁止无资质或越级承揽工程的规定

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2022年版本：

联合共同承包是国际工程承包的一种通行的做法，一般适用于大型或技术复杂的建设工程项目。采用联合承包的方式，可以优势互补，增加中标机会，并可降低承包风险。不过，联合共同承包同样要求联合的各方必须具有与其承包工程相符合的资质条件，不能超越资质等级去联合承包，以免导致以联合共同承包之名行"资质挂靠"之实。

页码范围：P59

新内容变化：【删除】