施工单位不出具竣工验收手续无法备案应如何处理

在相关参建单位不配合进行竣工验收或者在验收资料上签署意见的，建设单位可以向法院起诉请求判决相关参建单位履行竣工验收义务。如果工程并没有进行实际验收，应允许建设单位请有资质的质量鉴定单位对工程进行质量鉴定，如果质量合格的，应以此为据并随同判决报建设主管部门备案。如果仅仅是不配合签署意见，应允许建设单位以判决文书作为资料申请备案。现实中建设主管部门，以没有施工单位或者其他参建单位盖章为由拒绝办理竣工备案手续的行为，其实是一种机械的行政不作为行为。究其根源，还是在于建设主管部门在制定竣工验收管理办法时仅仅规定了建设单位的竣工验收义务，没有明确施工单位或者其他参建单位不配合竣工验收如何处理的情形。也许制度的制定者可能认为建设单位可以以工期延误为由追究施工单位的违约责任。首先，工程一直不能使用会伴随损失的扩大；其次，施工单位如果无力承担违约责任或者主体将会不存在如何处理；第三，勘察、设计单位的不配合又怎么计算损失？因此建设主管部门机械审查备案资料的行为并不妥当。