发包人是否可以双方之间不存在直接合同关系拒绝支付
在分包合同中，合同主体是作为总包的承包人和分包人，发包人并不是合同主体。在施工中，可能由于种种原因发包人向分包人出具承诺支付分包工程的工程款。此时要根据承诺的内容，确定不同的法律关系。如，有的承诺，发包人保证承包人向分包人支付工程款。在此种情况下，发包人只有督促承包人向分包人支付的义务，并不具有直接支付的义务；有的承诺，承包人不能支付时，发包人予以支付。此种情况下，应属于一般的保证，只有承包人不能支付时，分包人才有权要求发包人支付；有的承诺为，发包人向分包人支付工程款。此种情况属于债务的加入，分包人作为债权人可以向承包人和发包人同时主张。
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